Решение Московского городского суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 7-2253/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Артамоновой О.Н., дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 августа 2017 г. N ************, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы от 21 июля 2017 г. в отношении генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 августа 2017 г. N ***********, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2017 г, генеральный директор ООО "Омега" Баранов В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, генеральный директор ООО "Омега" Баранов В.П. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что общество исполнило предусмотренную законом обязанность по уведомлению территориального органа миграционного учета об убытии иностранного гражданина.

Генеральный директор ООО "Омега" Баранов В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ФИО в интересах генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала. Против рассмотрения дела в отсутствие генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. не возражала. Дополнительно указала на то, что ООО "Омега" не вправе изымать при выбытии у иностранных граждан отрывную часть уведомления о прибытии вместо пребывания, в связи с чем общество направило в орган миграционного учета сообщение о выбытии иностранных граждан.

Прокурор Артамонова О.Н, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указав на законность состоявшихся по делу постановлений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО, прокурора Артамонову О.Н, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 18.9 КоАП РФ, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу п. 39 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. N 364, (далее - Административный регламент) при убытии иностранного гражданина из гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, из учреждения социального обслуживания либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в период с 23 июня по 21 июля 2017 г. на основании поручения Прокурора г. Москвы в отношении ОО "Омега" по адресу: г. Москва, Загородное шоссе, д. 10, корп. 2, 3 и ул. Нагатинская, вл. 34 должностными лицами Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что ООО "Омега" предоставляет гостиничные услуги по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, вл. 34. В связи с убытием гражданина Республики Украина ФИО из гостиницы "Коломенская" 05 июня 2017 г. ООО "ОМЕГА" направило в ОВМ ОМВД по району Нагатино-Садовники г. Москвы реестр о снятии с миграционного учета иностранных граждан без предоставления отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина Республики Украина ФИО

Таким образом, генеральный директор ООО "Омега" в нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, п. 39 Административного регламента допустил не уведомление миграционного органа в установленный срок об убытии гражданина Республики Украина ФИО из гостиницы 05 июня 2017 г. путем предоставления отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина для снятия его с учета по месту пребывания.

Действия генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении ответом ОМВД России по району Нагатино-Садовники г. Москвы от 17 октября 2017 г.; договором субаренды нежилого помещения от 15 января 2017 г. N НАГ-04; приказом ООО "Омега" от 02 марта 2017 г. N 2 о вступлении Баранова В.П. в должность генерального директора общества; решением единственного участника ООО "Омега" от 02 марта 2017 г. N 2 об избрании Баранова В.П. генеральным директором общества; свидетельством о постановке ООО "Омега" на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации ООО "Омега"; уставом ООО "Омега" актом проверки от 21 июля 2017 г.; описями уведомлений постановке на миграционный учет иностранных граждан в гостинице "Коломенская"; письменными объяснениями защитника ООО "Омега".

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, судьи о виновности генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

С учетом изложенного, наличие в действиях генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Утверждение заявителя о том, что в силу пп. 44, 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9, ООО "Омега" вправе уведомлять органы миграционного учета об убытии иностранных граждан из гостиницы путем направления реестра убывших иностранных граждан без направления отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, свидетельствует об ошибочном толковании заявителем приведенных выше норм.

Более того, в силу п. 39 Административного регламента на ООО "Омега", оказывающее гостиничные услуги, лежала обязанность не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. назначено генеральному директору ООО "Омега" Баранову В.П. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 августа 2017 г. N *************, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Омега" Баранова В.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова