Решение Московского городского суда от 12 февраля 2018 г. по делу N 7-2417/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Московского Метрополитена на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 18.01.2018, которым Ибрагимов И., *** года рождения, гражданин Кыргызской Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД РФ по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

18.01.2018 инспектором службы 3 ОП УВД на Московском Метрополитене составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ибрагмова И, *** г.р.

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление заместителем прокурора Московского Метрополитена принесен протест, в котором прокурор просит постановление судьи отменить, поскольку оно вынесено в отношении лица, не совершавшего вмененного правонарушения. Судом при рассмотрении дела не установлена личность привлекаемого к административной ответственности лица.

Прокурор Артамонова О.Н. в судебном заседании протест поддержала.

Доставленный в Московский городской суд из ЦСВИГ ГУ МВД РФ по г. Москве Ибрагимов И, согласно имеющимся в деле документам являющийся, в действительности, гражданином Республики Узбекистан Пардаевым М. С. угли *** г.р. пояснил, что при задержании его 18.01.2018 предъявил сотрудникам полиции поддельный документ - паспорт гражданина Кырзызской республики на имя Ибрагмова И, *** г.р. со своей вклеенной фотографией. Данный паспорт он незаконно приобрел на рынке "Садовод" с целью легализации своего положения в РФ, зная о том, что граждане Кыргызской республики вправе длительное время находиться в РФ и осуществлять трудовую деятельность без патента.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Признавая Ибрагимова И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, суд указал, что 18.01.2018 г. в 08.00 по адресу: Москва, площадь Европы, д.2, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Кыргызской Республики Ибрагимов И, в нарушении ч.ч. 1,2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002, уклонился от выезда из РФ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судьей признано, что допущенное правонарушение подтверждается материалами дела, поэтому вынесено указанное постановление с помещением Ибрагимова И. в специальное учреждение г. Москвы для содержания иностранных граждан до принудительного выдворения за пределы России.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем судом при рассмотрении дела лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, установлено не было.

Согласно представленным в материалах дела документам, помещенный в ЦВСИГ ГУ МВД РФ по г. Москве по обжалуемому постановлению Ибрагмов И, 06.07.1994 г.р, на самом деле является гражданином Республики Узбекистан Пардаевым М.С. угли *** г.р, что прямо следует из представленного в суд паспорта гражданина республики Узбекистан Пардаева М.С. угли *** г.р, справки об исследовании паспорта гражданина Кырзызской республики на имя Ибрагмова И, 06.07.1994 г.р, составленной экспертом ЭКЦ МВД на Московском Метрополитене, согласно которой в указанном паспорте первоначальные фотоизображения удалены, а вместо них помещены другие; протоколом допроса подозреваемого Пардаева М.С. угли ***, в котором тот указывает на незаконность использованиям им поддельного паспорта на имя Ибрагмова И.; копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении Пардаева М. С. угли по ст. 327 ч.2 УК РФ; выпиской из АИС БДУИГ ГУ МВД РФ по г. Москве в отношении Ибрагмова И, ***г.р. на фотографии из которой изображено иное, не похожее на Пардаева М.С. угли лицо.

Таким образом в ходе проведенной проверки личности лица, находящегося в ЦУВСИГ ГУ МВД РФ по г. Москве, установлено, что в указанное учреждение по постановлению Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 18.01.2018, вынесенному в отношении гр-на Кыргызской республики Ибрагмова И, 06.07.1994 г.р, фактически был помещен гр-н Республики Узбекистан Пардаев М.С. угли *** г.р.

Изложенное приводит к выводу о том, что Дорогомиловским районным судом г. Москвы не была надлежащим образом установлена личность иностранного гражданина, в отношении которого 18.01.2018 инспектором службы 3 ОП УВД на Московском метрополитене было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 18.01.2018 о назначении административного наказания гражданину Кыргызской Республики Ибрагмову И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ибрагмова И. *** г.р. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 18.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ибрагмова И. *** г.р. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ибрагмова И. *** г.р. состава административного правонарушения.

Освободить лицо, указанное в постановлении Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 18.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ибрагмова И. *** г.р. из ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л.