Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 января 2018 г. по делу N 33-590/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.

судей коллегии Гимадеевой О.Л, Мирзаевой И.И.

при секретаре Зарбаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева А.Б, Савельевой О.В, Толмачева Ю.Ю, Матвеевой В.А, Матвеева М.А. к Администрации г.Улан-Удэ об обязании предоставить вне очереди жилое помещение

по апелляционным жалобам Администрации г.Улан-Удэ, истцов Савельева А.Б, Савельевой О.В, Толмачева Ю.Ю, Матвеевой В.А, Матвеева М.А.

на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 21 ноября 2017 года

которым постановлено: исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить Савельеву А.Б, Савельевой О.В, Толмачеву Ю.Ю, Матвеевой В.А, Матвееву М.А. взамен утраченного другое благоустроенное применительно к условиям г.Улан-Удэ жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, равнозначное ранее занимаемому по площади и расположенное в г.Улан-Удэ, вне очереди.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И, выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы Савельев А.Б, Савельева О.В, Толмачев Ю.Ю, Матвеева В.А, Матвеев М.А. в лице законного представителя Матвеевой В.А, обратились в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ с требованием об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории населенного пункта - г.Улан-Удэ, общей площадью не менее 65 кв.м. жилой площадью не менее 19,1 кв.м в составе не менее 2-х жилых комнат, взамен признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации (пожар).

Исковые требования мотивированы тем, что 22.12.2016 г. произошел пожар в многоквартирном жилом доме по адресу: "... " в результате которого была полностью уничтожена квартира N... в которой на праве социального найма проживали истцы. Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ N40-р от 25.01.2017 г. дом по ул. "... " признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время указанный дом снесен. Администрацией Советского района от 06.09.2017 г. семья Савельевых признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Полагают, что Администрация г.Улан-Удэ с момента признания жилого дома по ул. "... " аварийным и подлежащим сносу обязана была предоставить семье Савельевых в составе 5 человек вне очереди как малоимущим и нуждающимся в жилье жилое помещение.

В судебном заседании истцы Савельев А.Б, Савельева О.В, Толмачев Ю.Ю, Матвеева В.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Матвеева М.А, а также представитель истца Савельева А.Б. - Бельский Е.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Аюшеева Д.А. исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. просит решение отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований указывая на то, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями на обеспечение жилым помещением граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Истцы в апелляционной жалобе просят изменить решение суда, удовлетворить исковые требования полностью. Обязать ответчика предоставить жилое помещение, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее 65 кв.м, указывая, что равнозначность жилого помещения в их случае не подлежит применению.

В заседании суда апелляционной инстанции Савельев А.Б, Савельева О.В, Толмачев Ю.Ю, Матвеева В.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Матвеева М.А, представитель истца Савельева А.Б. - Бельский Е.Н. свою жалобу поддержали, не согласились с жалобой Администрации г.Улан-Удэ.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Аюшеева Д.А. жалобу Администрации г.Улан-Удэ поддержала, возражала против удовлетворения жалобы истцов.

В силу положений ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Судебная коллегия проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что истцу Савельеву А.Б. и членам его семьи: Савельева О.В. - супруга, Толмачев Ю.Ю. - сын, Савельева В.А. - дочь, на основании ордера N87 от 18.01.1991 г. было предоставлено жилое помещение в коммунальной квартире N.., расположенной по адресу: "... "

В соответствии с ответом Прокуратуры Советского района г.Улан-Удэ. по результатам проверки было установлено, что квартира N.., расположенная по адресу: "... " является коммунальной с общей площадью 61.4 кв.м. В частной собственности находится площадь 25 кв.м, площадь 28,7 кв.м является муниципальной и передана Савельеву А.Б, остальная площадь 7,7 кв.м является местом общего пользования.

Далее судом установлено, что истцы зарегистрированы по адресу указанной квартиры.

22.12.2016 г. в жилом доме по ул. "... " случился пожар.

Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ N989-ра от 22.12.2016 г. на жилом доме по "... " был введен режим "Чрезвычайная ситуация".

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 24.01.2017 г. Межведомственная комиссия, назначенная Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 29.10.2015 г. N1593-р приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома N.., расположенного о адресу: "... " аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ N40-р от 25.01.2017 г. вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 06.09.2017г. Савельев А.Б. и члены его семьи признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Установив, что семья истцов признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на Администрации г.Улан-Удэ лежит обязанность по предоставлению истцам вне очереди другого равноценного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения вне очереди ввиду его непригодности для проживания, указав при этом, что такое предоставление носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации г.Улан-Удэ не опровергают выводы суда.

Объективная нуждаемость семьи истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации подтверждена материалами дела. Решение вопроса о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории г.Улан-Удэ относится к компетенции Администрации г.Улан-Удэ. Ссылка в жалобе представителя ответчика на ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае необоснованная.

Подлежат отклонению и доводы жалобы истцов о необходимости предоставления жилого помещения по норме предоставления, поскольку, обязанность по предоставлению истцам жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания, как правильно указал суд первой инстанции, носит компенсационный характер.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его изменению или отмене.

Руководствуясь стст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии: