Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 февраля 2018 г. по делу N 33-86/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.Д,

судей коллегии Вагановой Е.С, Мирзаевой И.И.

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селиванова С.Н. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Комитету городского хозяйства о понуждении установить и эксплуатировать приборы учета, по апелляционным жалобам истца Селиванова С.Н. и представителя ответчика по доверенности Булытовой И.В. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 16 июня 2017 г, и апелляционной жалобе истца Селиванова С.Н. на дополнительное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 сентября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Селиванов С.Н. просит понудить ответчика установить и эксплуатировать приборы учета и обслуживать их через лицензированных поставщиков услуг, ресурсов, определить предельное время для установки приборов и введения их в эксплуатацию.

В судебном заседании истец Селиванов С.Н. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика КУиЗ г. Улан-Удэ Булытова И.В, действующая по доверенности, возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Представитель КГХ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 июня 2017 года исковые требования удовлетворены частично и постановлено обязать Комитет городского хозяйства установить и эксплуатировать приборы учета через лицензированных поставщиков услуг, ресурсов сроком до 16 июня 2018 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 23.08.2017 года гражданское дело по иску Селиванова С.Н. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Комитету городского хозяйства о понуждении установить и эксплуатировать приборы учета, снято с апелляционного рассмотрения и возвращено в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

23.08.2017 года в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ поступило ходатайство истца Селиванова С.Н. о вынесении дополнительного решения суда.

20 сентября 2017 г. судом вынесено дополнительное решение, которым исковые требования Селиванова С.Н. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Комитету городского хозяйства о понуждении установить и эксплуатировать приборы учета, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе на решение суда от 16.06.2017 г. истец Селиванов С.Н. просит понудить установить приборы и обслуживать приборы в неприватизированной квартире. Ссылаясь на ст.ст. 35, 49, 50 Основ жилищного законодательства СССР указывает, что все приборы устанавливают местные органы власти и их эксплуатирующие организации, бессрочный договор типового социального найма нельзя изменить или прекратить. Закон "Об энергосбережении" с 01.01.2015 г. обязал местные органы устанавливать приборы за бюджетный счет. Суд вынес решение о понуждении администрации и Комитета городского хозяйства установить приборы за счет городского бюджета, но отказал в праве их дальнейшей эксплуатации, поверки, обслуживании, ремонта и замены - что нарушает предыдущие условия типового договора, по которым осуществляется эксплуатация и обслуживание приборов в неприватизированных квартирах. Это умаляет и отменяет его права, предусмотренные п. 2 ст. 55 Конституции РФ. Также ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от мая 2012 г.: "новые законодательные акты и законы не могут ухудшать правового положения уже сложившегося".

В апелляционной жалобе на дополнительное решение от 20.09.2017 г. истец Селиванов С.Н. просит изменить решение суда, применить правовые основания в иске о понуждении по ст.ст. 35, 49, 50 Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик и п. 2 ст. 55 Конституции РФ, решить вопрос о возмещении судебных расходов. Указывает, что 23.08.2017 г. подал письменное ходатайство о принятии дополнительного решения о возмещении судебных расходов в сумме 300 руб. и о применении в качестве правового основания ст.ст. 35, 49, 50 Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик, п. 2 ст. 55 конституции РФ. Суд не отразил правовое заявленное основание и отказал в рассмотрении ходатайства от 23.08.2017 г, нарушил ст.ст. 201, 330 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МУ Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ Булытова И.В. просит отменить решение суда в части понуждения Комитета городского хозяйства к эксплуатации приборов учета и принять по делу новое решение. Ссылаясь на ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, указывает, что нанимателю передается жилое помещении во владение и пользование со всеми инженерными конструкциями внутри жилья. После установки и ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета они также передаются в пользование для дальнейшей эксплуатации нанимателю, который также обязан нести расходы по техническому обслуживанию и текущему ремонту используемых в квартире приборов учета. Обязанность по эксплуатации индивидуального прибора учета лежит на истце. Суд не применил нормы материального права, а именно не применил закон, подлежащий применению. В обжалуемом решении суда отсутствуют выводы, не применена ни одна норма права, которыми руководствовался суд, обязав Комитет эксплуатировать приборы учета. Считает, что имеет место нарушение норм процессуального права.

В силу ч. 3 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Пунктом 3 ст. 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу п. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Между тем, из материалов дела усматривается, что решением суда от 16.06.2017 г. исковые требования, предъявленные к КГХ о понуждении установить и эксплуатировать приборы учета были удовлетворены, а дополнительным решением от 20.09.2017 г. эти же требования были оставлены без удовлетворения.

С учетом изложенного, в соответствии с определением Верховного суда Республики Бурятия от 15 января 2018 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции

В заседании судебной коллегии истец Селиванов С.Н. доводы своих апелляционных жалоб поддержал.

Представитель ответчика Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ Булытова И.В. поддержала доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Манзарова Т.Н. поддержала доводы жалобы КГХ и не согласилась с жалобами Селиванова С.Н.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Селиванов с... года проживает по адресу: "... ", квартира находится в муниципальной собственности.

В 2015 году Селиванов обратился в КГХ г. Улан-Удэ с заявлением об установлении приборов учета, до настоящего времени приборы не установлены.

Согласно п. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Как указано в п. 5 ст. 13 указанного Федерального закона, собственники помещений в многоквартирных домах до 01 июля 2012 года обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых услуг, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного водоснабжения (п. 1 ст. 13 того же Федерального закона).

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

С учетом приведенных выше положений закона, обязанность установить индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения лежит на собственнике жилого помещения.

Во исполнение требований федерального закона N 261-ФЗ постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 18.12.2015 N 346 утверждена муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности г. Улан-Удэ на 2015-2017 годы и на период до 2020 года".

Ответственным исполнителем данной муниципальной программы является структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ - Комитет городского хозяйства.

При таких обстоятельствах обязанность по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения лежит на Комитете городского хозяйства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного жилого помещения.

Пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, возложена на организации по снабжению водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю коммунальных услуг (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354).

Предусмотренная п. 81 указанных Правил, обязанность собственника жилого помещения обеспечить оснащение принадлежащего ему жилого помещения приборами учета и ввести установленные приборы учета в эксплуатацию, предполагает собой ряд действий, направленных на заключение соглашений с ресурсоснабжающими организациями по установке приборов учета, а также подачу заявки исполнителю коммунальных услуг для документального оформления установленных приборов учета.

С учетом изложенного, судебная коллегия также считает необходимым обязать КГХ ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения.

Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает оснований для возложения на ответчиков обязанности по дальнейшей эксплуатации приборов учета, их поверки, обслуживания, ремонта и замены, поскольку в силу сложившихся между сторонами правоотношений (договор социального найма) обязанность по эксплуатации приборов и их поверки после их установки возникнет у нанимателя жилого помещения, а возложение обязанности по их ремонту и замене также невозможно, поскольку, во-первых, стороны могут согласовать определенные ими условия, а во-вторых, обстоятельства, которые бы могли являться основанием для ремонта и замены прибора учета не наступили, и потому в указанной части судебного реагирования не требуется.

Также судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований Селиванова о замене прибора учета электрической энергии, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что прибор учета таковой замены требует. Между тем, коллегия отмечает, что при наличии таковых обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, Селиванов не лишен возможности обратиться в суд за защитой своего права.

С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции и дополнительное решение подлежат отмене, как принятые с нарушением норм процессуального права, по делу надлежит постановить новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Селиванова и обязании КГХ установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения, в жилом помещении, расположенном по адресу: "... " в срок до 16 июня 2018 г.

При этом установление такого срока, по мнению судебной коллегии, является достаточным для решения всех вопросов связанных с исполнением решения суда, а также принимая во внимание, что истец ранее неоднократно обращался к ответчиком с просьбой удовлетворить его требования в досудебном порядке.

Между тем, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы Селиванова о взыскании судебных расходов в размере 300 руб, поскольку таковое требование до вынесения решения судом первой инстанции не заявлялось. Между тем, Селиванов не лишен возможности реализовать свое право на взыскание судебных расходов в соответствии со ст.98 ГПК РФ путем подачи соответствующего заявления в районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 16 июня 2017 г. и дополнительное решение от 20 сентября 2017 г. отменить, принять по делу новое решение:

Исковые требования Селиванова С.Н. удовлетворить частично.

Обязать Комитет городского хозяйства в срок до... г. установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: "... ".

Исковые требования Селиванова С.Н. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, а также об обязании ответчиков осуществлять эксплуатацию приборов учета, их поверку, обслуживание, ремонт и замену оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: