Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 февраля 2018 г. по делу N 33-132/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Кашиева М.Б,

судей Джульчигиновой В.К. и Шовгуровой Т.А,

при секретаре Пюрвееве В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абубакарова Руслана Абуезидовича к акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ, взыскании компенсации морального вреда и штрафа за отказ в добровольном порядке удовлетворить потребителя по апелляционной жалобе истца Абубакарова Р.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2017 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б, объяснения представителя истца Ванькаева В.Н, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Лагаевой М.А, судебная коллегия

установила:

Абубакаров Р.А. обратился в суд с названным иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" (далее - АО "Газпром газораспределение Элиста", Общество) о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ, взыскании компенсации морального вреда и штрафа за отказ в добровольном порядке удовлетворить потребителя. Требования мотивированы тем, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.***, д.3. В ходе проверки показаний учета газа представителем Общества 29 мая 2017 года проведен осмотр газового счетчика, по результатам которого составлен акт о вмешательстве в счетный механизм прибора учета газа. С данным актом не согласен, поскольку пломбы черного цвета и леску повредил отверткой при проверке представитель Общества Шандаков Ч.В. В связи с этим за период февраль-май 2017 года ответчик незаконно произвел расчет задолженности за потребленный газ по нормативам потребления газа с повышающим коэффициентом 10 в сумме 276104 руб. В июне 2017 года он получил уведомление о задолженности, которая с учетом неоднократного нарушения сроков оплаты, составила 294865,73 руб.

С расчетом задолженности за потребленный газ, произведенный ответчиком, не согласен. Считает, что Акт от 29 мая 2017 года составлен с нарушением установленных требований, в нем не указаны место и время его составления, обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, место расположения газового счетчика, подпись потребителя, отметка об отказе потребителя от подписания акта, в том числе информация о причинах такого отказа, возражения потребителя.

Просил признать незаконным расчет задолженности за потребленный природный газ в размере 294865,73 руб, начисленный АО "Газпром газораспределение Элиста", взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб, штраф за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя в размере 50 % от присужденной суммы.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований Абубакарова Р.А.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что суд неправильно определилобстоятельства имеющие значение для разрешения дела, не дал оценку доводам истца и доказательствам, представленным по делу, в частности заключению эксперта.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что действия ответчика являются правомерными, поскольку на приборе учета газа нарушена целостность пломбы-заглушки и её функции защиты от несанкционированного вмешательства, отсутствует клеймо госповерителя на болте, в связи с чем признал правильным расчет задолженности, произведенный ответчиком в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N549).

Из материалов дела следует, что Абубакаров Р.А. является абонентом АО "Газпром газораспределение Элиста" по адресу: г.Элиста, ул.***, д.3.

29 мая 2017 года в ходе проверки представителем Общества прибора учета газа марки СГМН-1 G6 N2020142, 2007 года выпуска, установленного по адресу: г.Элиста, ул.***, д.3 (лицевой счет N*** абонент Абубакарова Р.А.) выявлено, что нарушена целостность пломбы-заглушки и её функции защиты от несанкционированного вмешательства, отсутствует клеймо госповерителя на болте, о чем на месте проверки представителем Общества Шандаковым Ч.В. составлен Акт проверки в присутствии представителя потребителя Ванькаева В.Н, который внес свои возражения в акт.

Исследовав Акт проверки, просмотрев видеозапись и фотоснимки, произведенные на момент проведения проверки, допросив представителя Общества Шандакова Ч.В, суд первой инстанции признал установленным факт нарушения целостности пломбы-заглушки и её функции защиты от несанкционированного вмешательства, отсутствия клейма госповерителя на болте.

Оснований сомневаться в выводах суда не имеется, поскольку они мотивированы и последовательны, установленные обстоятельства согласуются между собой и не противоречат материалам дела.

Доводы о незаконности видео и фотосьемки при проведении проверки прибора учета газа безосновательны, указанным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и они правильно признаны относимыми и допустимыми доказательствами по настоящему делу.

Нельзя признать состоятельной ссылку в жалобе на заключение эксперта от 16 ноября 2017 года, поскольку судом установлено несоответствие характеристик прибора учета, имевшим место в момент проверки работы прибора учета сотрудником Общества, и характеристик прибора учета при осуществлении проверки прибора экспертом Джахнаевым В.С, в связи с чем исследование прибора учета газа не может быть признано надлежащим доказательством по делу.

Вместе с тем, судебная коллегия, учитывая заявленные исковые требования, не может согласиться с выводом суда о законности, произведенного ответчиком расчета задолженности за потребленный природный газ, за период 28 февраля - 29 мая 2017 года в размере 276104,50 руб, на основании пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354.

В письме Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2012 года N12793-АП/14 "О разъяснении вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354, даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 5 статьи 154 Жилищного кодекса РФ газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из комплексного анализа положений Жилищного кодекса РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 24 Правил поставки газа N549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. В соответствии с пунктом 25 указанных Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно абзацу 1, 2 пункта 28 Правил поставки газа N549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа, в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Из расчета, представленного АО "Газпром газораспределение Элиста" следует, что за период с 28 февраля по 29 мая 2017 года абоненту Абубакарову Р.А. задолженность в сумме 276 104,50 руб. начислена с учетом повышающего коэффициента на основании пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354.

Принимая во внимание, что приведенные Правила поставки газа N549 содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом в результате повреждения пломб прибора учета газа, отношения между абонентом и поставщиком газа по настоящему делу регулируются данным нормативным актом, в связи с чем вывод суда первой инстанции о необходимости применения положений Правил предоставления коммунальных услуг N354 не основан на законе.

При таких данных решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным расчета задолженности за потребленный природный газ начисленный ответчиком абоненту Абубакарову Р.А. в размере 294865,73 руб. подлежит отмене, требования в этой части следует удовлетворить частично и признать незаконным расчет задолженности за потребленный природный газ за период с 28 февраля по 29 мая 2017 года в сумме 276104,50 руб.

Что касается требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа N549 абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2017 года сотрудником АО "Газпром газораспределение Элиста" в присутствии представителя абонента проведена проверка прибора учета газа, в ходе которой выявлено, что нарушена целостность пломбы-заглушки и её функции защиты от несанкционированного вмешательства, отсутствует клеймо госповерителя на болте, о чем был составлен соответствующий акт. Факт повреждения на приборе учета газа, принадлежащего истцу, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Однако истец своевременно не уведомил об этом газоснабжающую организацию - поставщика газа, и повреждение пломбы (пломб) прибора учета газа было выявлено в результате проверки, проведенной поставщиком газа.

Доказательств, свидетельствующих о совершении представителем Общества Шандаковым Ч.В. противоправных действий при проведении проверки работы прибора учета газа, суду не представлено.

В связи с этим, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований и для взыскания штрафа за отказ в добровольном порядке удовлетворить потребителя, поскольку таковой взыскивается в силу Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в виде 50 % от присужденной в пользу потребителя суммы.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа за отказ в добровольном порядке удовлетворить потребителя подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 ноября 2017 года в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным расчета задолженности за потребленный природный газ начисленный акционерным обществом "Газпром газораспределение Элиста" абоненту Абубакарову Руслану Абуезидовичу в размере 294865,73 руб. отменить, исковые требования в этой части удовлетворить частично.

Признать незаконным расчет задолженности за потребленный природный газ в сумме 276104 (двести семьдесят шесть тысяч сто четыре) руб. 50 коп. начисленный акционерным обществом "Газпром газораспределение Элиста" абоненту Абубакарову Руслану Абуезидовичу за период с 28 февраля по 29 мая 2017 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

М.Б. Кашиев

В.К. Джульчигинова

Т.А. Шовгурова