Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 февраля 2018 г. по делу N 33а-111/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 февраля 2018 г. по делу N 33а-111/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Шуайпова М.Г, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Заика Ю.Н.

рассмотрела материалы административного дела по частной жалобе представителя командующего Черноморским флотом - Николаевой А.В. на определение Новороссийского гарнизонного военного суда от 29 сентября 2017 г, которым удовлетворено заявление старшего матроса в отставке Зарембы Татьяны Владимировны о восстановлении срока предъявления к исполнению исполнительного листа и выдаче дубликата этого листа по решению того же суда от 10 декабря 2008 г. по ее заявлению об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, командира войсковой части N и начальника N отделения морской инженерной службы Черноморского флота (далее - N ОМИС ЧФ), связанных с отказом в принятии истца на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание определения суда первой инстанции, доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

вступившим в законную силу решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2008 г. частично удовлетворено заявление Зарембы Т.В. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, командира войсковой части N и начальника N ОМИС ЧФ, связанных с отказом в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Суд обязал командира и жилищную комиссию войсковой части N признать Зарембу Т.В, с учетом членов ее семьи (мужа и сына), нуждающейся в обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства.

До настоящего времени это решение суда не исполнено.

Заремба Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила выдать дубликат исполнительного листа на основании решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2008 г. и восстановить срок на предъявление его к исполнению.

Определением Новороссийского гарнизонного военного суда заявление Зарембы Т.В. удовлетворено.

В частной жалобе представитель командующего Черноморским флотом просит определение суда отменить, отказать в восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата этого листа. В обоснование указывается, что на протяжении продолжительного времени Заремба Т.В. не проявляла заинтересованности в исполнении решения суда, поскольку с 2008 г. никаких действий для этого не предпринимала.

Автор жалобы считает необоснованным вывод суда о неисполнении решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2008 г, поскольку этим решением обязанность по обеспечению Зарембы Т.В. жилым помещением на командование не возлагалась.

В письменных возражениях истец просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя командующего Черноморским флотом - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы судебного производства и обсудив доводы, приведенные в частной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 3 статьи 353 КАС Российской Федерации исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Аналогичное положение закреплено в статье 428 ГПК Российской Федерации.

Часть 1 ст. 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает восстановление пропущенного срока судом, вынесшим судебный акт, по заявлению взыскателя.

В частях 1 и 2 ст. 357 КАС Российской Федерации установлено, что пропустивший срок предъявления исполнительного листа к исполнению, может обратиться в суд первой инстанции, рассматривавший административное дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено Федеральным законом. Заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока рассматривается в порядке, установленном ст. 95 КАС Российской Федерации, согласно которой лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Поскольку КАС Российской Федерации не устанавливает какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст. 354 КАС Российской Федерации в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.

С указанной нормой корреспондирует ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом в установленном порядке.

Приказом командира войсковой части N от 10 сентября 2008 г. N 91 Заремба Т.В. досрочно уволена с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годной к военной службе и исключена из списков личного состава воинской части с указанной даты.

Согласно вступившему в законную силу решению Новороссийского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2008 г. на командира и жилищную комиссию войсковой части N возложена обязанность признать Зарембу Т.В. и членов ее семьи (мужа и сына) нуждающимися в обеспечении жильем в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства на территории Российской Федерации, а на начальника N ОМИС ЧФ - принять Зарембу Т.В. и членов ее семьи (мужа и сына) на учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

В соответствии имеющимися записями в журнале учета выдаваемых (направляемых) исполнительных документов Новороссийского гарнизонного военного суда N 19 по номенклатуре за 2008 г, на основании упомянутого решения суда 26 декабря 2008 г. были выписаны исполнительные листы N 459-с и N 460-с.

Гражданское дело по заявлению Зарембы Т.В. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, командира войсковой части N и начальника N ОМИС ЧФ, связанных с отказом в принятии истца на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и увольнением с военной службы, уничтожено в связи с истечением срока хранения, а вышеуказанные исполнительные листы утрачены, поскольку для исполнения к ответчикам не поступали.

По делу установлено, что решением Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) от 29 ноября 2013 г. N 1683 бывший муж истца - Заремба Э.С. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из двух человек (он и его жена - Заремба Т.В.) в избранном месте жительства в г. Москве.

Решением управления жилищного обеспечения от 23 декабря 2013 г. N 307 в состав семьи Зарембы Э.С. был включен его сын - Заремба Д.Э, 2000 года рождения.

Решением управления жилищного обеспечения от 10 июня 2015 г. N 2/сев Зарембе Э.С. была предоставлена квартира по адресу: N на состав семьи три человека (он, супруга Заремба Т.В. и сын Заремба Д.Э.)

10 июня 2015 г. Заремба Э.С. заключил договор пользования этим жилым помещением N 2/сев на состав семьи три человека (он, супруга Заремба Т.В. и сын Заремба Д.Э.).

Из акта приема-передачи жилого помещения от 10 июня 2015 г. N 2/сев видно, что Заремба Э.С. принял указанную квартиру.

На основании решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 октября 2015 г. брак между Зарембой Э.С. и Зарембой Т.В. был расторгнут.

По решению начальника 1 отдела (г. Севастополь) управления жилищного обеспечения от 10 февраля 2016 г. N 9 Зарембе Э.С. в связи с изменением состава семьи отказано в заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: N

Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) управления жилищного обеспечения от 10 февраля 2016 г. N 4/сев Заремба Т.В. и ее сын Заремба Д.Э. были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи Зарембы Э.С, поскольку после расторжения брака они перестали являться членами семьи военнослужащего.

Между тем, Заремба Т.В. имела самостоятельное право состоять (вместе с сыном) на жилищном учете, что установлено вступившим в законную силу судебным решением. Однако по настоящее время она с сыном не принята на учет нуждающихся в жилом помещении в порядке исполнения решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2008 г, а указанное решение не исполнено.

В связи с невозможностью исполнения вступившего в законную силу решения суда без выдачи дубликата утраченного исполнительного листа и восстановления пропущенного срока на его предъявление, гарнизонный военный суд обосновано удовлетворил заявление Зарембы Т.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 315 и 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Новороссийского гарнизонного военного суда от 29 сентября 2017 г. по заявлению Зарембы Татьяны Владимировны оставить без изменения, а частную жалобу представителя командующего Черноморским флотом - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: