Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 февраля 2018 г. по делу N 33а-230/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 февраля 2018 г. по делу N 33а-230/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2017 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитана запаса Шудегова Николая Эдуардовича о признании незаконными действий главнокомандующего Военно-Морским Флотом (далее - ВМФ) и командира войсковой части N, связанных с досрочным увольнением истца с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения истца Шудегова Н.Э. в обоснование доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Горевого А.А, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

приказом главнокомандующего ВМФ от 29 июня 2017 года N 71 Шудегов Н.Э. досрочно уволен с военной службы в связи с лишением допуска к государственной тайне и приказом командира войсковой части N от 13 сентября 2017 года N 252 исключен из списков личного состава воинской части с 9 октября 2017 года.

Шудегов Н.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названные приказы незаконными, обязать должностных лиц их отменить и восстановить его на военной службе, обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после увольнения с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Шудегов Н.Э. просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права отменить и удовлетворить заявленные требования.

В обоснование он указывает, что допуска к государственной тайне он не лишался, а приказом командира войсковой части N от 7 ноября 2016 года N 891 ему такой допуск был лишь прекращен.

Истец считает, что суд не принял во внимание, что в период с 16 января 2017 года по день издания приказа об увольнении с военной службы документов, подтверждающих отсутствие возможности назначения его на воинские должности, не требующие наличия допуска к государственной тайне, представлено не было.

Податель жалобы утверждает, что в листе беседы перед увольнением с военной службы он изъявил желание продолжить военную службу и заявил ходатайство о сдаче зачетов, необходимых для оформления допуска к государственной тайне.

В письменных возражениях представитель главнокомандующего ВМФ просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе и поданных возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно подпункту "г" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпункту "г" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с лишением допуска к государственной тайне при невозможности назначения на другую воинскую должность и отсутствии других оснований для увольнения.

По делу установлено, что приказом командира войсковой части N от 7 ноября 2016 года N 891-ДСП Шудегову Н.Э, проходившему военную службу на должности начальника продовольственной службы, в связи с нарушением режима секретности прекращен допуск к государственной тайне.

Законность данного приказа установлена вступившим в законную силу 6 июня 2017 года решением Северо-Кавказского окружного военного суда от 9 марта 2017 года.

20 июня 2017 года командованием войсковой части N в связи с лишением допуска к государственной тайне Шудегов Н.Э. был представлен к увольнению с военной службы.

Из представления к увольнению Шудегова Н.Э. следует, что командованием после лишения истца допуска к государственной тайне исследовался вопрос наличия вакантных воинских должностей, обеспечивающих использование офицера по основной или однопрофильной военно-учетной специальности, не требующих наличия допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Из листа проведенной с Шудеговым Н.Э. беседы от 19 января 2017 года видно, что с увольнением он не был согласен, выразил просьбу предоставить ему возможность вновь получить допуск к государственной тайне, сделать повторный запрос в Главное командование ВМФ о наличии офицерских должностей, не требующих допуска к государственной тайне, на которую он мог бы быть назначен.

Согласно телеграмме начальника отдела кадров Главного командования ВМФ от 23 ноября 2016 года и сообщению начальника 5 управления Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2017 года, воинскими должностными лицами предпринимались меры по назначению Шудегова Н.Э. на иную воинскую должность, не требующую допуска к государственной тайне. Однако вакантные воинские должности, обеспечивающие использование офицера по основной или однопрофильной специальности, не требующие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в Главном командовании ВМФ, воинских частях, непосредственно подчиненных главнокомандующему ВМФ, а также в других воинских частях в масштабах Вооруженных Сил Российской Федерации отсутствовали.

Вопреки доводу жалобы, наличие вакантных должностей должно было проверяться до начала процедуры увольнения с военной службы. Сведений о наличии таких должностей не имеется.

Других оснований для увольнения Шудегова Н.Э. с военной службы в суде не установлено.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что главнокомандующий ВМФ действовал в пределах предоставленных ему прав и полномочий, в связи с чем увольнение Шудегова Н.Э. и последующее его исключение из списков личного состава войсковой части N являются обоснованными независимо от желания истца продолжить военную службу.

Что касается довода подателя жалобы о том, что допуска к государственной тайне он не лишался, а он ему был лишь прекращен, то он является ошибочным ввиду идентичности данных понятий.

На правильность вывода суда не влияет то, что в листе беседы перед увольнением с военной службы истец заявил ходатайство о сдаче зачетов, необходимых для оформления допуска к государственной тайне, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2017 года по административному исковому заявлению Шудегова Николая Эдуардовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи