Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 30 января 2018 г. по делу N 33-128/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Баутдинова М.Т,

судей Сат Л.Б, Ховалыга Ш.А,

при секретаре Байыр-оол М.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по исковому заявлению Дабиева Д.Ф. к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о снятии с регистрационного учёта по месту жительства по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 07 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Дабиев Д.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - Агентство) о снятии с регистрационного учёта, в обоснование исковых требований, указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **. Согласно постановлению Агентства от 15 декабря 2015 года его супруга Дабиева У.М. была назначена опекуном малолетней Ы, которая прописана в его доме по вышеуказанному адресу. В последствии Дабиева У.М. была отстранена от обязанностей опекуна над малолетней Ы. на основании постановления Агентства от 27 мая 2016 года. После этого он в 2016 году обратился с заявлением о снятии с регистрационного учёта малолетней Ы. в МО МВД РФ "Кызылский", где получил отказ. Регистрация Ы. в доме истца, создаёт препятствия в его продаже. Просит обязать Агентство снять с регистрационного учёта по месту жительства **, Ы.

Решением суда исковое заявление Дабиева Д.Ф. удовлетворено. Постановлено устранить нарушение права собственника путём снятия с регистрационного учёта несовершеннолетнюю Ы, взыскать с Агентства в пользу Дабиева Д.Ф. 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указав, что Агентство необоснованно привлечено в качестве ответчика, поскольку 02 февраля 2017 года опекуном несовершеннолетней назначена Ламажаа Ч.Б, которая обязана заниматься вопросом регистрации опекаемой.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Хаян-оол В.К. просил решение суда отменить на основании доводов, указанных в апелляционной жалобе.

Третье лицо Ламажаа Ч.Б. с доводами жалобы согласилась, обязалась зарегистрировать опекаемую Ы. по месту своего жительства, подтвердив, что ребёнок по настоящее время проживает с ней.

Истец Дабиев Д.Ф, представитель отдела опеки и попечительства по Кызылскому району Республики Тыва в суд апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом уведомлёнными о месте и времени заседания. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Дабиев Д.Ф. зарегистрирован и является собственником жилого дома находящегося по адресу: **, (кадастровый номер: **), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 сентября 2014 года сделана запись о регистрации права N ** (свидетельство о регистрации права собственности ** от 01 сентября 2014 года).

На основании постановления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ** Дабиева У.М. была назначена опекуном малолетней Ы, которая после этого была зарегистрирована в **.

Согласно постановлению Агентства **, Дабиева У.М. отстранена от исполнения обязанностей опекуна малолетней Ы, ей разрешено снять с регистрационного учёта бывшую опекаемую.

Ответом начальника отделения по вопросам миграции МО МВД РФ "Кызылский" на заявление Дабиевой У.М. о снятии с регистрационного учёта несовершеннолетних А. и Ы. разъяснено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по новому месту жительства по месту пребывания в специализированных учреждениях, а также в жилых помещениях занимаемых семьёй опекуна (попечителя) в порядке установленном регламентом.

Постановлением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва N 27-ОП от 02 февраля 2017 года Ламажаа Ч.Б. назначена опекуном над малолетней Ы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в полном объёме, суд первой инстанции исходил из того, что малолетняя Ы. не является членом семьи истца, так как опека Дабиевой У.М. над малолетней прекращена, по указанному адресу ребёнок фактически не проживает, а собственник жилого дома не желает сохранения регистрации малолетней Ы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Согласно ч. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрационный учёт устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В статье ст.7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Согласно п. 114 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей (одного из них). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы N 8.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, в порядке, установленном Регламентом. (п. 119 Административного регламента)

В п.5 ст. 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" закреплено, что опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днём выбытия подопечных с прежнего места жительства.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции при разрешении спора не принял во внимание тот факт, что на дату подачи (03 июля 2017 года) истцом искового заявления опекуном несовершеннолетней Ы. назначена Ламажаа Ч.Б, которая в соответствии с действующим законодательством обязана организовать опекаемой проживание и регистрацию по месту своего жительства. Доказательств того, что на день принятия судом первой инстанции решения Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва изъяло ребёнка у вновь назначенного опекуна и обеспечивало его содержание и проживание в подведомственном ему учреждении, в материалах дела не имеется.

Поскольку в рассматриваемом случае только опекун вправе и обязан организовывать регистрацию ребёнка по месту его пребывания (проживания), следовательно, суд первой инстанции не вправе был удовлетворять исковые требования Дабиева Д.Ф, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 07 сентября 2017 года отменить, принять по делу новое решение следующего содержания:

"Исковое заявление Дабиева Д.Ф. к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о снятии с регистрационного учёта по месту жительства, оставить без удовлетворения".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2018 года.

Председательствующий

Судьи