Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-142/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Баутдинова М.Т,

судей Дулуша В.В, Ховалыга Ш.А,

при секретаре Байыр-оол М.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по исковому заявлению Оюн О.Д. к администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о признании расчёта по договору купли-продажи земельного участка незаконным по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 10 октября 2017 года

УСТАНОВИЛА:

Оюн О.Д. обратилась в суд с иском к администрации п.г.т.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва (далее - администрация) о признании расчёта к договору купли-продажи земельного участка незаконным, в обоснование указав, что она является собственником жилого дома по адресу: **. Земельный участок под жилым домом находится на праве аренды на основании договора N 009/16-ап-фл "О предоставлении земельного участка на условиях аренды" от 17 февраля 2016 года. Когда она обратилась за оформлением права собственности на земельный участок под жилым домом, администрация насчитала цепу выкупа земельного участка в размере 91 974 рубля. Считает указанный расчёт незаконным, поскольку администрацией применена ставка земельного налога в размере 3 % от кадастровой стоимости, тогда как она должна быть равной 0,3 %, поскольку право на земельный участок возникло до принятия порядка определения цепы земельных участков, утверждённых Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 года N 122. Земельный налог носит местный характер, так как его оплата производится по фактическому местонахождению участка, следовательно, и налоговые ставки устанавливают органы местного самоуправления. Расчёт должен быть осуществлён по формуле: 306 580 руб. х 0,3% х 10 = 9 197,4 рублей. Просит расчёт оплаты цены земельного участка по договору N 185-к-фл от 13 октября 2016 года признать незаконным. Обязать ответчика произвести расчёт цены земельного участка с кадастровым номером **, по адресу: **, с применением ставки земельного налога в размере 0,3 % от кадастровой стоимости.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 10 октября 2017 года исковое заявление Оюн О.Д. удовлетворено. Признан незаконным расчёт оплаты цены земельного участка с кадастровым номером **, по адресу: **, по договору N 185-к-фл от 13 октября 2016 года, в размере 91 974 рубля. На администрацию возложена обязанность произвести расчёт цены земельного участка с кадастровым номером ** с применением ставки земельного налога в размере 0,3 % от кадастровой стоимости.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Идам Д.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, указав, что администрация, руководствуясь п.4 Постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 года N 122 "Об утверждении порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не предусмотрено федеральными законами" (далее - Порядок), правильно определилацену земельного участка, поскольку право государственной собственности на спорный земельный участок не разграничено. Договор аренды земельного участка был расторгнут для заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Право собственности истца на жилой дом возникло 16 мая 2016 года, в связи с чем, был произведен расчёт с применением ставки 30% от кадастровой стоимости земельного участка, которая составила 306 580 руб, следовательно, 30 % с учётом кратности 10 составляет 91 974 рубля.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Сержи С.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Борбаанды С.Ш. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Истец Оюн О.Д, её представитель Сержи С.В. в заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Из п. 5 ст. 39.17 Кодекса следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Оюн О.Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: **, кадастровый номер N **, о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 16 мая 2016 года сделана запись регистрации N **.

17 февраля 2016 года между Оюн О.Д. и администрацией заключен договор N 009/16-ап-фл о предоставлении на условиях аренды земельного участка по адресу: ** (далее - спорный земельный участок), для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером ** на срок 20 лет, с 17 февраля 2016 года по 12 февраля 2036 года. Земельный участок передан по акту приёма-передачи от 17 февраля 2016 года, подписанному всеми сторонами. Договор аренды прошёл государственную регистрацию 29 марта 2016 года.

Поскольку судом первой инстанции в качестве юридически значимого обстоятельства на обсуждение сторон не ставилось обстоятельство, касающееся даты обращения истца с заявлением о закреплении в собственность путём выкупа и об установлении выкупной цены земельного участка, судебной коллегией в качестве новых доказательств были приняты следующие документы, предоставленные ответчиком по запросу судебной коллегии.

Так, 09 июня 2016 года Оюн О.Д. через МФЦ Кызылского района Республики Тыва подала заявление в администрацию п. Каа-Хем с просьбой о расторжении договора аренды, закреплении земельного участка в собственность путём выкупа для индивидуально-жилищного строительства.

12 июля 2016 года между истцом и администрацией подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, которое 11 августа 2016 года прошло государственную регистрацию.

Согласно проекту договора о купле-продаже земельного участка в собственность физическим и юридическим лицам от 13 октября 2016 года N 185-к-фл, администрация (продавец) передаёт Оюн О.Д. (покупателю) в собственность на условиях договора спорный земельный участок из земель категории: "земли населённых пунктов". Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что сумма платежа за продажу участка составляет 91 974 рубля.

Согласно подп. "а" п.3 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.04.2016 N 122 (далее - Порядок), цена земельного участка определяется по формуле: Ц = Кст x С x Ккр, где Ц - цена земельного участка, рублей; Кст - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте земельного участка, рублей; С - ставка земельного налога; Ккр - коэффициент кратности ставки земельного налога, равный 10.

Цена земельного участка по указанной формуле определяется при заключении договора купли-продажи с собственниками зданий, сооружений, помещений, за исключением случаев, когда права аренды, пользования, владения земельным участком ими не оформлены в соответствии с законодательством.

Пунктом 4 указанного Порядка закреплено, что с 1 июля 2016 г. при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственниками зданий, сооружений, помещений, расположенных на таких земельных участках, и права аренды, пользования, владения ими не оформлены в соответствии с законодательством, цена земельного участка определяется на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в зависимости от даты государственной регистрации права собственности на такие здания, сооружения, помещения в размере 30 процентов кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка при его выкупе в срок до трёх лет.

Из расчёта оплаты по договору, который является неотъемлемой частью договора купли-продажи от 13 октября 2016 года N 185-к-фл, следует, что цена земельного участка определяется по формуле: Ц =Кст*С*Ккр, то есть применён п. 3 Порядка, однако налоговая ставка применена в размере 3%. Вопреки доводам апелляционной жалобы этот размер налоговой ставки не предусмотрен п. 4 Порядка.

В соответствии со ст. 394 Налогового кодекса РФ (действовавшей на момент подачи истцом заявления в администрацию) налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Предлагая истцу заключить договор купли-продажи земельного участка с установлением выкупной цены в размере 91 974 руб, то есть с применением ставки земельного налога 3%, администрация не учла, что заявление о закреплении земельного участка в собственность путём выкупа для индивидуально-жилищного строительства истцом было подано 9 июня 2016 года, то есть в период действия договора аренды, который не был расторгнут, а значит ответчик обязан был применить налоговую ставу в размере 0,3%.

При таких обстоятельствах судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что истцу, как собственнику жилого дома, расчёт цены земельного участка с кадастровым номером ** в размере 91 974 рубля. определён неправильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что права на земельный участок у истца Оюн О.Д. не были оформлены в соответствии с законодательством судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку, на момент подачи Оюн О.Д. заявления о закреплении земельного участка в собственность путём выкупа договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 17 февраля 2016 года N 009/16-ап-фл расторгнут не был.

Таким образом, анализ вышеприведенных правовых норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что цена выкупаемого земельного участка, определённая в договоре в размере 91 974 рубля не соответствует нормам действующего законодательства на момент подачи истцом заявления.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении возникшего спора судом в полном объёме были учтены фактические обстоятельства дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства. Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 февраля 2018 года.

Председательствующий

Судьи