Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 30 января 2018 г. по делу N 33-173/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В,

судей Кочергиной Е.Ю, Ойдуп У.М,

при секретаре Тулуш Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва к Балчий-маа Зое Ангыр-ооловне о взыскании задолженности по апелляционной жалобе представителя истца - Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва (далее - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва) обратилось в суд с исковым заявлением к Балчий-маа З.А. о взыскании задолженности. В обоснование искового заявления указывает, что 23 июня 2011 года Балчий-маа З.А. принята на должность инженера группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва. 23 июня 2016 года Балчий-маа З.А. на основании приказа N предоставлен очередной отпуск с 4 июля по 16 августа 2016 года. Истцом возмещены расходы на проезд к месту отдыха дочери Балчий-маа З.А. - Балчий-маа Юлии Буяновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 26 679 руб. На дату выезда из места проведения отпуска Балчий-маа Ю.Б. являлась совершеннолетней. 21 июля 2017 года в адрес Балчий-маа З.А. направлено уведомление N о добровольном возврате излишне выплаченных денежных средств в кассу учреждения, которое по настоящее время не исполнено в связи с чем, истец обратился в суд. Просит взыскать с Балчий-маа З.А. в его пользу задолженность в сумме 26679 руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 сентября 2017 года в удовлетворении искового заявления ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва к Балчий-маа З.А. о взыскании задолженности отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель истца - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая, что согласно трудовому законодательству, к числу членов семьи работников федерального казенного учреждения, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, отнесены неработающие муж (жена) и несовершеннолетние дети, не достигшие возраста восемнадцати лет. Совершеннолетние дети работников не входят в круг лиц, имеющих право на оплату проезда к месту отдыха. ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва является федеральным казенным учреждением и финансируется из федерального бюджета, поэтому нормы закона, на основании которых суд первой инстанции принял решение, а именно: Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, утвержденного решением Кызылского городского Хурала представителей г. Кызыла от 29 ноября 2005 года N 91, на истца не распространяются.

В возражении на апелляционную жалобу ответчик Балчий-маа З.А. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что ее дочь Балчий-маа Ю.Б. на момент получения компенсации являлась несовершеннолетней, находилась на иждивении как единственный член семьи, иного дохода не имела и независимо от источника финансирования бюджета учреждения имеет право воспользоваться оплатой проезда к месту отдыха и обратно.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва - Наезжих А.М. просила отменить решение суда.

Ответчик Балчий-маа З.А. в заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ, лицам, работающим в бюджетных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям оплата стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно, производится один раз в два года за счет средств работодателя. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Абзацем первым пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 установлено, что к членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Балчий-маа З.А. на основании трудового договора от 23 июня 2011 года N 2 принята на работу и состоит в трудовых отношениях с ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва в должности инженера отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения.

На основании приказа от 23 июня 2011 года N 83-к Балчий-маа З.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 4 июля по 16 августа 2016 года.

В период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске ответчик Балчий-маа З.А. вместе со своей дочерью Балчий-маа Ю.Б. выезжали по маршруту в г.г. Орел, Москву, Красноярск, Абакан и обратно.

14 июля 2016 года Балчий-маа Ю.Б. исполнилось 18 лет.

Представленными проездными документами подтверждается, что расходы на обратный проезд из места отдыха составили 26 679 руб, в том числе: квитанция на оказание транспортных услуг серии ОР N 000425 от 19 июля 2016 года сообщением г. Орел - г. Москва на сумму 1550 руб, электронный билет N 664 6112320152 на 19 июля 2016 года сообщением г. Москва - г. Красноярск на сумму 23 609 руб, автобусный билет серии П452 N 65162 на 22 июля 2016 года сообщением г. Красноярск - г. Абакан на сумму 820 руб, автобусный билет на 23 июля 2016 года сообщением г. Абакан - г. Кызыл на сумму 700 рублей.

На основании приказа от 19 августа 2016 года N 550 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирская пожарно-спасательная академия" Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Балчий-маа Ю.Б. зачислена на первый курс очной формы обучения.

Авансовый отчет N121 сдан Балчий-маа З.А. 19 августа 2016 года.

Таким образом, на момент сдачи авансового отчета Балчий-маа Ю.Б. являлась обучающейся.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции основывался на Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, утвержденного решением Кызылского городского Хурала представителей г. Кызыла от 29 ноября 2005 года N 91, тогда как истец - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва - является федеральным казенным учреждением и финансируется из федерального бюджета, поэтому указанная норма закона в настоящем споре применению не подлежала.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции сделал вывод о том, что поскольку ответчик воспользовалась правом, возникшим до совершеннолетия дочери, то достижение ребенком совершеннолетия во время использования отпуска работника не может служить к последующему отказу в его предоставлении.

С данным вывода суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются, в том числе, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу. Подпунктом 3 п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона определено, что к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Закона - основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем (ч. 4 ст. 53).

Исходя из анализа данных правовых норм, обучающимся признается лицо, принятое в образовательное учреждение (организацию) распорядительным актом. Таким образом, Балчий-маа Ю.Б. являлась обучающейся в ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России по очной форме обучения с 19 августа 2016 года - момента издания приказа о зачислении.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что Балчий-маа Ю.Б. не являлась обучающейся, в связи с чем права на оспариваемую выплату Балчий-маа З.А. не приобрела, являются основанными на неправильном толковании норм материального права и не влекут отмену решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 февраля 2018 года.

Председательствующий

Судьи