Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 24 января 2018 г. по делу N 33-125/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Ортабаева М.Б,

судей Калюженко Ж.Э. и Темираева Э.В,

при секретаре Магкеевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даурова К.Х. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по... РСО-Алания о признании решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по... РСО-Алания от... г.... об отказе в назначении пенсии не законным; о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о понуждении Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по... РСО-Алания назначить ему трудовую пенсию досрочно с...

по апелляционной жалобе Даурова К.Х. на решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 27 июля 2017 года (с учетом определения Правобережного районного суда РСО-Алания от 9 ноября 2017 года об исправлении описки), которым постановлено:

В удовлетворении иска Даурова К.Х. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по... РСО-Алания о признании решения государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по... РСО-Алания... от... об отказе в назначении пенсии незаконным; о включении периода работы с... по... в качестве мастера по эксплуатации дорог ГУП ДРСУ-12 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о включении периода работы с... по... в качестве прораба участка капитального и среднего строительства дорог ГУП ДРСУ-12 (ФГУ ДЭП-167) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о включении периода работы с... по... в качестве старшего прораба в ОАО ДЭП-167 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о включении периода работы с... по... в качестве мастера дорожных работ в ООО "Южная строительная компания" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о понуждении государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по... РСО-Алания назначить Даурову К.Х. трудовую пенсию досрочно с.., отказать полностью в связи с необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В, объяснения Даурова К.Х. и его представителя Кумалагова Ч.А, действовавшего в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ-УПФ РФ по... РСО-Алания Казбековой Т.М. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Дауров К.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту ГУ-УПФ РФ) по... РСО-Алания о признании решения ГУ-УПФ РФ по... РСО-Алания от... г.... об отказе в назначении пенсии незаконным; о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о понуждении ГУ-УПФ РФ по... РСО-Алания назначить ему трудовую пенсию досрочно с...

В обоснование иска сослался на то, что в период с... по... он работал в качестве мастера по эксплуатации дорог ГУП ДРСУ-12. В период с... по... он, Дауров К.Х, работал в качестве прораба участка капитального и среднего строительства ГУП ДРСУ-12 (ФГУ ДЭП-167). В период с... г. по... - работал в качестве старшего прораба в ОАО ДЭП-167. В период с... по... - работал в качестве мастера дорожных работ в ООО "Южная строительная компания".... на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратился в ГУ-УПФ РФ по... РСО-Алания о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно. Решением ГУ-УПФ РФ по... РСО-Алания от... г.... ему, истцу, отказано в назначении пенсии на том основании, что в представленной им трудовой книжке его должности указаны как "мастер по эксплуатации дорог", "прораб на прорабство", "старший прораб", тогда как в Общероссийском классификаторе такие должности не предусмотрены, а предусмотрена должность "мастер дорожный". Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Дауров К.Х. считает незаконным, так как трудовые обязанности, которые он исполнял на вышеуказанных должностях, тождественны трудовым обязанностям по должностям, включённым в Общероссийский классификатор должностей служащих (список N2 раздел XXVII).

В судебном заседании истец Дауров К.Х. и его представитель просили иск удовлетворить полностью по изложенным основаниям.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ по... РСО-Алания Казбекова Т.М. и Томаева М.С. просили в удовлетворении исковых требований Даурова К.Х. отказать. Сославшись на то, что Дауров К.Х. не представил доказательств, подтверждающих наличие у него стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Должности, которые он занимал в указанный им период, не включены в Общероссийский классификатор должностей служащих (список N2 раздел XXVII). Записи в трудовой книжке Даурова К.Х. не подтверждают его постоянную занятость на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, в течение полного рабочего дня в течение полной рабочей недели.

Правобережным районным судом РСО-Алания 27 июля 2017 года постановлено по делу указанное выше решение, с которым не согласился Дауров К.Х.

В апелляционной жалобе Дауров К.Х. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям постановленное судебное решение полностью соответствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее

12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно подпункту "б" п.1 Постановления Правительства Российской

Федерации от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ,

профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая

пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении

трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми

условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий,

должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,

утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ,

предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и

должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на

льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением

Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 (Список N2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, N 2 1991 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое

перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 1991 года правом на пенсию по возрасту на льготных

условиях обладают мастера строительных и монтажных работ (поз.

2900006-23419) и производители работ (поз. 22900006-24441).

Как усматривается из трудовой книжки Даурова К.Х, он с... г. по... г. работал в качестве мастера по эксплуатации дорог

ДРСУ-12; с... по... в качестве прораба участка капитального и среднего строительства ДРСУ-12 (ФГУ ДЭП-167); с... по... работал в качестве старшего прораба в ОАО ДЭП-167; с... по... работал в качестве мастера дорожных работ в ООО "Южная строительная компания".

... Дауров К.Х. обратился в ГУ УПФРФ по

... РСО-Алания с заявлением о назначении ему

трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ УПФРФ по... РСО-Алания...

от... г. Даурову К.Х. отказано в назначении пенсии на том

основании, что он не представил доказательств, подтверждающих

наличие у него стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой

пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей

право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии

со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской

Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение

трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются

периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,

если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными

нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды

страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N173-Ф3).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве

застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета

застрахованного лица, сформированной на основании сведений

индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до

регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой

регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен

в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011года N258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Даурова К.Х, суд первой инстанции, по мнению Судебной коллегии, всесторонне, полно и объективно исследовал все фактические обстоятельства дела, дал им должную правовую оценку, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно указал, что для назначения пенсии Даурову К.Х. в связи с особыми условиями труда, следовало подтвердить его постоянную занятость в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте дорог в должности мастера или производителя работ (прораба). При этом, указанные обстоятельства должны были быть подтверждены письменными доказательствами.

Между тем Дауровым К.Х. таких доказательств не представлено.

Записи в трудовой книжке, которую Дауров К.Х. представил в обоснование своих исковых требований, не подтверждают постоянную его занятость в оспариваемый период времени на новом строительстве либо капитальном ремонте дорог в течение полного рабочего дня в течение полной рабочей недели, и не опровергают довод представителя ответчика о занятости Даурова К.Х. только в работах по содержанию и эксплуатации дорог. Должности, которые он занимал в указанный им период времени, не включены в Общероссийский классификатор должностей служащих (список N2 раздел XXVII).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

решение Правобережного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 июля 2017 года (с учетом определения Правобережного районного суда РСО-Алания от 9 ноября 2017 года об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу Даурова К.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

судьи Калюженко Ж.Э.

Темираев Э.В.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Правобережного районного суда Республики Северная Осетия - Алания Тавитова З.Б.