Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 19 февраля 2018 г. по делу N 33-568/2018

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Игнатенковой Т.А.

судей Степановой Н.Н, Крючковой Е.Г.

при секретаре Овчинниковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 11 декабря 2017 года, которым постановлено:

" Признать незаконным Постановление администрации города Липецка N N от 27.09.2017 года в части снятия Пьянковой Татьяны Геннадиевны с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию города Липецка восстановить Пьянкову Татьяну Геннадиевну на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в списке ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1.01.2005 года, и имеющих право на получение субсидий ( социальных выплат) в соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2006 года N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" с даты первоначальной постановки на учет (30.06.2000 года)".

Заслушав доклад судьи Степановой Н.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пьянкова Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Липецка о признании незаконным постановления администрации города Липецка о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановлении в очереди и в списке на получение субсидии для приобретения (строительства) жилья.

Свои требования мотивировала тем, что она с 30.06.2000 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, также включена в список граждан на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья. Ранее она имела в собственности жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 17,3 кв.м. по адресу: г. "адрес" "адрес" "адрес", в которой проживала с составом семьи: дочь ФИО19, дочь Рассоха Л.Ю, внуком Рассоха В.В. В 2013 году года данное жилое помещение было продано и приобретено другое жилье по адресу: г. "адрес". В этом жилом помещении совместно с ней проживают и зарегистрированы члены ее семьи: дочь Рассоха Л.Ю. и внук Рассоха В.В. Иного жилья ни у кого из членов её семьи не имеется. На каждого члена семьи в данной квартире приходится по 12,9 кв.м. общей площади, что свидетельствует об их нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации города Липецка N N от 27.09.2017 года она незаконно была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец Пьянкова Т.Г. и третье лицо Рассоха Л.Ю. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности Селезнева Д.С. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что основанием для снятия Пьянковой Т.Г. с учета явилось то обстоятельство, что с момента приобретения Пьянковой Т.Г. и Рассоха В.В. квартиры "адрес" "адрес" вселения их в неё и до осуществления регистрации по месту жительства в этом жилом помещении Рассоха Л.Ю. в качестве члена их семьи в июне 2017 года, Пьянкова Т.Г. была обеспечена общей площадью в размере, превышающем учетную норму, установленную в городе Липецке для признания нуждаемости, так как на каждого из двоих проживавших приходилось по 19,3 кв.м. общей площади.

Представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка и Управления по учету и распределению жилья администрации г.Липецка, а также третье лицо Рассоха В.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Рассоха В.В. поддержал исковые требования Пьянковой Т.Г.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик просит обжалуемое решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие доказательств со стороны истицы, что ее дочь Рассоха Л.Ю. в период с 26.09.2016 года по 23.01.2017 года являлась членом ее семьи.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности Селезнева Д.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Истец Пьянкова Т.Г, третьи лица Рассоха Л.Ю, Рассоха В.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения жалобы ответчика, полагая решение суда законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 2 Положения "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Липецка", утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 марта 2005 г. N 27, учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях юрода Липецка -13,5 кв. м общей площади на человека.

Как следует из материалов дела, Пьянкова Т.Г. является инвалидом "данные изъяты".

Распоряжением Главы администрации г.Липецка от 12.09.2000 года N N Пьянкова Т.Г. с составом семьи 2 человека (она и дочь Пьянкова (Рассоха)Л.Ю.) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что на момент постановки на учет истица и ее дочь Пьянкова (Рассоха) Л.Ю проживали на условиях договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: г. "адрес" общей площадью 17,3 кв.м.

Также в данное жилое помещение был вселен и зарегистрирован с 15.03.2002 года внук истицы Рассоха В. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В последующем указанное жилое помещение было приватизировано истицей, ее дочерью Рассоха Л.Ю. и внуком Рассоха В.В. в равных долях по N доли за каждым, после чего по договору дарения от 10.07.2012 года Рассоха Л.Ю. подарила своей матери Пьянковой Т.Г. принадлежащую ей N долю жилого помещения.

Представителем ответчика не оспаривалось, что после рождения внука Рассоха В. состав семьи истицы изменился и стал составлять три человека (л.д.125).

То обстоятельство, что внук является членом семьи истицы Пьянковой Т.Г, представитель ответчика не отрицала и в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

03.10.2013 года по договору купли-продажи комната "адрес" "адрес" продана ФИО22

28.03.2013 года между ЗАО "данные изъяты" и Пьянковой Т.Г, Рассоха Л.Ю, действующей в интересах "данные изъяты" сына Рассоха В.В, был заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве, согласно которому истица и ее внук приобрели в совместную собственность квартиру "адрес", общей площадью 38,6 кв.м. (Пьянковой Т.Г. N долей, а Рассоха В.В. - N доля).

Судом установлено, что по состоянию на 24.08.2017 года по данному адресу в качестве постоянно проживающих значились зарегистрированными:

истица Пьянкова Т.Г. с 26.09.2016 года,

ее внук - Рассоха В.В. с 23.01.2017 года,

а также дочь - Рассоха Л.Ю. с 07.06.2017 года.

Кроме того, Рассоха Л.Ю. была зарегистрирована по данному адресу как по месту пребывания в период с0 9.01.2017 года по 30.12.2017 года.

Материалами дела установлено, что дочь истицы Рассоха Л.Ю. находилась на стационарном лечении с 07.10.2016 года по 15.11.2016 года в ОКУ "данные изъяты".

В судебном заседании истица утверждала, что с момента получения в собственность объекта долевого строительства она, ее дочь Рассоха Л.Ю. и "данные изъяты" внук Рассоха В.В. вместе вселились в квартиру и проживали по-прежнему единой семьей, вели общее хозяйство, имели один бюджет. Постоянная регистрация Рассоха Л.Ю. в указанном жилом помещении лишь в июне 2017 года была обусловлена наличием у нее психического заболевания, в силу которого она проходила лечение в ОКУ "данные изъяты".

Постановлением администрации города Липецка N N от 27.09.2017 года Пьянкова Т.Г. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ввиду того, что с момента вселения истицы и ее внука в квартиру по улице "адрес" и до постоянной регистрации в этом жилом помещении Рассоха Л.Ю. в качестве члена их семьи, истица была обеспечена общей площадью, исходя из состава ее семьи два человека: она и внук (по 19,3 кв.м. площади).

В процессе судебного разбирательства судом были допрошены свидетели ФИО23. и ФИО24, которые подтвердили факт совместного переезда и постоянного совместного проживания Пьянковой Т.Г. с внуком Рассоха В.В. и дочерью Рассоха Л.Ю. в по улице "адрес" одной семьей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Рассоха Л.Ю. и ее дочь Пьянкова Т.Г. не прекращали своих семейных отношений, совместно проживали в одном жилом помещении, имели и имеют единый бюджет, вели и ведут общее хозяйство.

Само по себе отсутствие у Рассоха Л.Ю. в краткосрочный период времени постоянной регистрации по месту жительства ее матери не свидетельствует о том, что они в указанный период не являлись членами одной семьи, поскольку фактически проживали совместно одной семьей.

Судебная коллегия учитывает, что истица с момента постановки ее на учет в 2000 году и по настоящее время с заявлениями об исключении из состава членов своей семьи дочери Рассоха Л.Ю. к ответчику не обращалась; согласно ее объяснениям признавала и признает Рассоху Л.Ю. членом своей семьи.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из размера общей площади квартиры "адрес" "адрес" состава проживающих в ней членов семьи Пьянковой Т.Г. - 3 человека, на каждого из них приходится по 12,8 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы в г.Липецке, у администрации г. Липецка не имелось правовых оснований для снятия истицы с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности постановления администрации города Липецка N N от 27.09.2017 года о снятия Пьянковой Т.Г. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, правомерно удовлетворив ее требования о восстановлении на учете с даты первоначального обращения.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации города Липецка - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: докладчик секретарь