Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-393/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В, Елиной Т.А,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Игонченкова В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 1 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Игонченков В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о понуждении включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 18 июля 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ. Не засчитаны в стаж периоды его работы: с 28 июня 1988 г. по 21 декабря 1992 г. в качестве молотобойца в совхозе "Заря", с 22 декабря 1992 г. по 29 декабря 1996 г. в качестве молотобойца в ТОО "Заря", с 30 декабря 1996 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве молотобойца в СХПК "Заря". Считал решение незаконным и необоснованным, указав, что неверно внесенная в трудовую книжку запись о выполняемой работе не может являться основанием для отказа в назначении ему досрочной пенсии.

Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 18 июля 2017 г, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с 28 июня 1988 г. по 21 декабря 1992 г. в качестве молотобойца в совхозе "Заря", с 22 декабря 1992 г. по 29 декабря 1996 г. в качестве молотобойца в ТОО "Заря", с 30 декабря 1996 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве молотобойца в СХПК"Заря".

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 1 декабря 2017 г. исковые требования Игонченкова В.М. удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 18 июля 2017 года в части отказа включить Игонченкову В. М. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 1, периоды с 28 июня 1988г. по 21 декабря 1992г. в качестве молотобойца совхоза "Заря", с 22 декабря 1992г. по 29 декабря 1996г в качестве молотобойца в ТОО "Заря", с 30 декабря 1996г. по 31 декабря 1996г. - молотобойца СХПК "Заря".

Пенсионный орган обязан включить Игонченкову В. М. в стаж периоды работы: с 28 июня 1988г. по 21 декабря 1992г. в качестве молотобойца совхоза "Заря", с 22 декабря 1992г. по 29 декабря 1996г в качестве молотобойца в ТОО "Заря", с 30 декабря 1996г. по 31 декабря 1996г. - молотобойца СХПК "Заря".

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. просила решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в суд первой инстанции истцом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт его работы в условиях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в течение полного рабочего дня; в трудовой книжке отсутствует полное наименование профессии; в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготы; свидетельские показания не могли быть приняты судом во внимание, так как характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Игонченков В.М. просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы ответчику отказать.

В судебное заседание истец Игонченков В.М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Скопцовой С.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца адвоката Старикова И.И. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 5 июля 2017 г. Игонченков В.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 18 июля 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 г. из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Требуется 10 лет 00 месяцев, по мнению пенсионного органа стажа на соответствующих видах работ у истца не имеется.

Не засчитаны в стаж периоды работы истца: с 28 июня 1988 г. по 21 декабря 1992 г. - в качестве молотобойца в совхозе "Заря", с 22 декабря 1992 г. по 29 декабря 1996 г. - в качестве молотобойца в ТОО "Заря", с 30 декабря 1996 г. по 31 декабря 2001 г. - в качестве молотобойца в СХПК "Заря", поскольку документально подтвердить работу в качестве молотобойца ручной ковки, кузнеца ручной ковки, кузнеца на молотах и прессах в течение полного рабочего дня не представляется возможным.

Разделом XI "Металлообработка" Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, предусмотрена профессия "молотобойцы на ручной ковке" (действовавший до 1 января 1992 г.).

Согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" профессия "молотобоец" не поименована.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.

В качестве доказательств истцом представлена трудовая книжка, из которой следует, что с 28 июня 1988 г. Игонченков В.М. на основании приказа "N" от 30 июня 1988 г. принят на работу молотобойцем в совхоз "Заря" (в последствии переименовано в СХПК "Заря"), 31 декабря 2001 г. - уволен из СХПК "Заря" с переводом в товарищество на вере " "данные изъяты"".

Указанные обстоятельства подтверждаются также следующими письменными доказательствами: приказами, решениями, архивными справками о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпусков, выписками из лицевого счета застрахованного лица от 18 июля 2017 г, актом "N" камеральной проверки по начислению истцу заработной платы как молотобойцу.

Из заключения "N" Государственной экспертизы условий труда от 25 октября 2017г. следует, что работа, выполняемая Игонченковым В.М. в периоды с 28 июня 1988 г. по 21 декабря 1992 г. в качестве молотобойца в совхозе "Заря", с 22 декабря 1992 г. по 29 декабря 1996 г. в качестве молотобойца в ТОО "Заря", с 30 декабря 1996 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве молотобойца в СХПК "Заря", соответствует характеристике работы по профессии "кузнецы ручной ковки", предусмотренной Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 (раздел XI "металлообработка", подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство", позиция 1110100а - 13227), при условии подтверждения постоянной занятости на кузнечных работах способом ручной ковки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и частей 2 - 4 статьи 30 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 1 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах.

В Списке N 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, профессия "молотобоец" не указана.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и штамповке) металла в горячем состоянии, предусматривает четыре профессии: кузнец на молотах и прессах, кузнец ручной ковки, кузнец-штамповщик, кузнец-штамповщик на ротационных машинных, - все эти профессии включены в Список N 1 (раздел XI, подраздел 2), в соответствии с которым назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно разъяснениям Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы от 9 января 1957 г. N 1, Списки N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих Списках по соответствующим производствам и цехам; при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI Списка N 1 и раздела XV Списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство; к кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства; кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Разработчик Списков N1 и N2 Б. разъяснил: "В кузнечно-прессовом производстве из слитков металла получают различного вида изделия методом горячей обработки. Оно складывается из процесса нагрева металла в виде поковок и заготовок в пламенных и электрических печах и последующей обработки его ковкой (как вручную, так и на молотах), штамповкой, прессованием, давлением.

Под кузнечно-прессовым производством понимается не только производство, где кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечные или только горячепрессовые работы. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповочные, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Ковка как один из способов обработки металла кузнечным способом осуществляется кузнечным инструментом, который оказывает многократное прерывистое воздействие на нагретую заготовку, в результате чего она, деформируясь, приобретает заданную форму и размеры. Эти работы выполняют в основном кузнецы ручной ковки и кузнецы на молотах и прессах, предусмотренные в Списке N1.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 2) нет профессии "Молотобоец". Работу молотобойца и подручного выполняет в соответствии с ЕТКС кузнец ручной ковки, поэтому эти работы не лишают кузнеца ручной ковки пенсионных льгот по Списку N1."

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из представленных в материалы дела архивных справок о начислении заработной платы молотобойцу Игонченкову В.М. за периоды, включенные судом в специальный стаж, следует, что в оспариваемые периоды работы заработная плата начислялась истцу за полные рабочие дни, что свидетельствует о полной занятости истца в спорные периоды на работе с вредными условиями труда в качестве молотобойца на ручной ковке.

Доказательств же, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что во включенные судом в специальный стаж спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком "N", не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не может быть поставлено истцу в вину непредставление работодателем истца в органы пенсионного обеспечения сведений о характере его трудовой деятельности.

Факт работы истца в совхозе "Заря", переименованного в ТОО, СХПК "Заря" в качестве молотобойца на ручной ковки полный рабочий день подтвержден также показаниями свидетелей Ф.Ю.М, С.Н.М, допрошенных судом первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности учета судом в качестве доказательства пояснений свидетелей судебной коллегией отклоняется, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно на показаниях свидетелей.

Довод жалобы ответчика о том, что в трудовой книжке отсутствует полное наименование профессии, по которой в спорные периоды работал истец, не может быть принят во внимание, поскольку неверное указание должности истца в трудовой книжке вызвано ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей. Приведение наименований профессий в соответствие с ОК 016-94 и ЕТКС является прямой обязанностью работодателя.

Исключение указанных периодов из стажа на соответствующих видах работ ставит истца в не равное положение перед другими гражданами, имеющими право на получение данного вида пенсии.

С доводами апеллянта о том, что поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен соответствующий код, истцу не может быть назначена досрочная пенсия, судебная коллегия не соглашается. Истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы. Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов в его специальный стаж.

В целом, ответчик приводит те же доводы, которыми он обосновывал отказ истцу в назначении пенсии и которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Ссылок на факты, оставшиеся без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведена полная и мотивированная оценка представленных суду доказательств в решении суда. Оснований для пересмотра решения суда и для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 1 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУУправления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Т.А. Елина