Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 февраля 2018 г. по делу N 33а-283/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О. и Тамарова Ю.П.

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Чернецовой Ю.А. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П, судебная коллегия

установила:

Саванин А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республики Мордовия Чернецовой Ю.А. об окончании исполнительного производства.

В обоснование указал, что в ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия с 12 мая 2015 г. находились на исполнении исполнительные листы N 012034184, N 012034185, N 012034186, выданные Рузаевским районным судом Республики Мордовия.

Общая сумма взыскания по исполнительным листам 206 195 руб. 48 коп, должник Винокуров А.И.

24 октября 2017 г. были получены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному листу N 012034186 к которому приложен оригинал исполнительного листа с другим номером - N 012034184 и постановление по исполнительному листу N 012034185 с оригиналом исполнительного листа N 012034185.

Впоследствии ему стало известно, что по исполнительному листу N 012034184 также вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое вместе с исполнительным листом N 012034186 направлены в его адрес.

Однако по состоянию на 29 октября 2017 г. данные документы не получены.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты не все необходимые меры для исполнения исполнительных документов.

Запросы направлялись в ограниченное количество банков, при этом запросы не направлялись в банки: Русский стандарт, Уралсиб, Бинбанк, Росбанк, Московский кредитный банк, Восточный банк, ОТП Банк, Совкомбанк, ВТБ, Ренессанс, Ситибанк, банк Открытие, МТС банк и т.д.

Запрос операторам сотовой связи Билайн, МТС, Мегафон последний раз направлялся в январе 2016 г.

Запрос оператору связи TeLe2 не направлялся.

Проверка наличия имущества у должника по месту его фактического проживания (пребывания) не проводилась ни разу (выход к должнику по месту прописки осуществлялся всего два раза, установлено, что должник не проживает).

По результатам розыскных мероприятий установлено место проживания должника только в 2017 г. Однако подтверждения о проживании должника по установленному адресу до сих пор не получено - единственный выход по установленному адресу оказался безрезультатным, дверь никто не открыл.

Считает выводы судебного пристава-исполнителя об отсутствии у должника имущества и вынесенные постановления по исполнительным листам преждевременными.

В связи с этим просил суд признать незаконными вынесенные судебным приставом-исполнителем Чернецовой Ю.А. постановления по исполнительным листам N 012034184, N 012034185, N 012034186 (л.д.1-2).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 ноября 2017 г. административный иск удовлетворён, судом постановлено:

признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия N 012034184, N 012034185, N 012034186 от 11 октября 2017 г. об окончании исполнительных производств N 11235/15/13020-ИП, N 11222/15/13020-ИП, N 11221/15/13020-ИП;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Чернецову Ю.А. в полном объёме выполнить все необходимые действия и принять все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для принудительного исполнения решения суда по исполнительным производствам N 11235/15/13020-ИП, N 11222/15/13020-ИП, N 11221/15/13020-ИП, возбужденным в отношении должника Винокурова Андрея Ивановича (л.д.168-177).

В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чернецова Ю.А. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав Саванину А.С. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом допущены нарушения норм процессуального права, поскольку в резолютивной части не указан нормативный правовой акт, которому не соответствуют оспариваемые постановления, обязанность по устранению нарушения в рамках исполнительных производств возложена без указания конкретных мер, необходимых для принятия, не привлечён к участию в деле судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному Московской области Ширинова Э.И, которая совершала исполнительные действия по месту проживания должника Винокурова А.И. (л.д.189-190).

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Саванин А.С. просил решение суда оставить без изменения (л.д.200).

В судебное заседание административный истец Саванин А.С, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чернецова Ю.А, заинтересованное лицо Винокуров А.И. не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия Тюрькова Е.А. согласилась с апелляционной жалобой.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Бекировой Л.Ф. от 12 мая 2015 г. на основании исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2012 г. серия ВС N 012034184 было возбуждено исполнительное производство N 11221/15/13020-ИП о взыскании в пользу Саванина А.С. с Винокурова А.И. материального ущерба в сумме 193 612 руб. 46 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Бекировой Л.Ф. от 12 мая 2015 г. на основании исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2012 г. серия ВС N 012034185 было возбуждено исполнительное производство N 11222/15/13020-ИП о взыскании в пользу Саванина А.С. с Винокурова А.И. расходов на оплату услуг представителя в сумме 8000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Бекировой Л.Ф. от 12 мая 2015 г. на основании исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2012 г. серия ВС N 012034186 было возбуждено исполнительное производство N 11235/15/13020-ИП о взыскании в пользу Саванина А.С. с Винокурова А.И. расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4583 руб. 02 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Чернецовой Ю.А. от 28 января 2016 г. исполнительные производства N 11235/15/13020-ИП, N 11222/15/13020-ИП, N 11221/15/13020-ИП объединены в сводное исполнительное производство N 11221/15/13020-СД.

Как видно из сводного исполнительного производства N 11221/15/13020-СД, судебным приставом-исполнителем был предприняты меры по исполнению судебного решения:

3 июня 2015 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счёте N "данные изъяты"

1 февраля 2016 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счёте "данные изъяты". Сделан запрос в ТО УФМС по Рузаевскому району о предоставлении адресной справки должника;

2 февраля 2016 г. судебным приставом-исполнителем сделан запрос в Республиканскую службу ЗАГС Республики Мордовия о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене фамилии, имени и отчества;

февраля 2016 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

февраля 2016 г. судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации должника, составлен акт о том, что должник Винокуров А.И. по адресу: "данные изъяты" зарегистрирован, но не проживает, точный адрес проживания не установлен, в связи с чем, объявлен исполнительный розыск Винокурова А.И.;

11 февраля 2016 г. вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении Винокурова А.И, производство по сводному исполнительному производству приостановлено;

30 декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем взяты объяснении с должника Винокурова А.И, в которых последний указал адрес проживания: "данные изъяты"

18 января 2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя, осуществляющим розыск, прекращено производство по розыскному делу в связи с установлением места проживания должника по адресу: "данные изъяты" и номера его телефона;

судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО Курбанов А.Р, в рамках розыскного задания осуществил выход по адресу проживания должника, однако дверь никто не открыл. Оставлено извещение о явке на приём в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, о чём 6 апреля 2017 г. составлен акт совершения исполнительных действий. Осуществлён телефонный звонок на абонентский номер, указанный в розыскном задании ( "данные изъяты"), о чём составлена телефонограмма, из которой следует, что на звонок ответил гражданин, представившийся Винокуровым А.И, который был приглашен в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному для дачи объяснения. В ответ он пояснил, что находится в командировке и проживает свыше двух недель в г.Санкт-Петербург, затем через некоторое время планирует переехать в г.Нижний Новгород. Точные адреса возможных мест проживания разыскиваемый не сообщил;

июля 2017 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

4 июля 2017 г. судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в УФССП России по Республике Мордовия о предоставлении информации о наличии зарегистрированных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации у должника, в УФК по Республике Мордовия о получении пособия по безработице, в Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, о предоставлении информации о наличии зарегистрированного оружия, в Гостехнадзор о наличии самоходной техники зарегистрированной за должником, в Республиканскую службу ЗАГС Республики Мордовия о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Республике Мордовия о наличии маломерных судов, в МРФ ОАО "Регистратор РОСТ" о зарегистрированных за должником ценных бумагах;

из сообщения ГКУ Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" от 7 июля 2017 г. следует, что Винокуров А.И. зарегистрированный по адресу: "данные изъяты" на учёте в службе занятости не состоит, пособие по безработице не получает;

из сообщения Гостехнадзора от 7 июля 2017 г. - тракторов, самоходных машин и прицепов за Винокуровым А.И. не зарегистрировано;

из сообщения Отделения лицензировано-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) от 10 июля 2017 г. - за Винокуровым А.И. оружия не зарегистрировано;

из сообщения ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Мордовия" от 11 июля 2017 г. - маломерные суда за Винокуровым А.И. не зарегистрированы;

из сообщения Роспатента от 11 июля 2017 г. - в базе данных Винокуров А.И. не значится;

из сообщения Республиканской службы ЗАГС Республики Мордовия от 11июля 2017 г. - за период с 1 января 2000 г. по 31 мая 2017 г. акты о заключении брака, расторжении брака, перемен имени, о смерти в отношении Винокурова А.И. отсутствуют;

из сообщения АО Регистратор Интрако, "Регистратор Р.О.С.Т." -Винокуров А.И. не является зарегистрированным лицом в реестрах владельцев ценных бумаг;

13 июля 2017 г. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному о совершении исполнительных действий;

25 июля 2017 г. совершен выход по месту регистрации должника, составлен акт о том, что должник Винокуров А.И. по адресу: "данные изъяты" зарегистрирован, но длительное время не проживает;

5 сентября 2017 г. сделаны запросы в ПАО "Росгосстрах", СК "УралСиб", СК "Согаз", ООО СК "Согласие" о наличии заключённых с должником договоров страхования и об объектах страхования;

из сообщения АО "Согаз" от 11 сентября 2017 г. следует, что договора страхования с Винокуровым А.И. не заключались.

Материалами дела (реестром исполнительских действий) подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем за период с 13 мая 2015 г. по 1 сентября 2017 г. были сделаны запросы о наличии имущества и денежных средств в банки ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Сбербанк России", ОАО "Актив Банк", ПАО АККСБ "КС Банк", Банк "Возрождение" (ПАО), ВТБ24 (ЗАО), ЗАО "Райффайзенбанк", ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", ОАО "Банк Москвы", ОАО "СКБ-Банк", ОАО "АК Барс Банк", ОАО "Промсвязьбанк", ОАО АКБ "РосБанк", ОАО "Национальный банк Траст", ОАО Банк "Кузнецкий", АКБ "Абсолют Банк", "Тинькофф Кредитные Системы" Банк (ЗАО), Банк "Траст" (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ЗАО "Форус Банк", ОАО "Альфа-Банк", ПАО "МДМ Банк", ОАО "АБ Россия", ООО "Русфинанс Банк", Головной офис Банка ПАО ФК "Открытие", ПАО Банк Зенит, в налоговые органы, о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств в УГИБДД МВД по Республике Мордовия, операторам сотовой связи ОАО "МТС", Билайн, ОАО "Мегафон", о наличии в собственности недвижимого имущества в регистрирующие органы.

Согласно сведениям оператора сотовой связи ОАО "Мегафон" от 13 мая 2015 г. Винокуровым А.И. осуществлен платёж в сумме 2088 руб. 03 коп.

Согласно акту совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО от 18 сентября 2017 г. усматривается, что осуществлен выход на территорию, должник не установлен, имущество установлено, арест не наложен.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Чернецовой Ю.А. от 11 октября 2017 г. окончены исполнительные производства N 11221/15/13020-ИП, N 11222/15/13020-ИП, N 11235/15/13020-ИП в связи отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемые постановления не соответствуют пункту 4 части первой статьи 46 и пункту 17 части первой статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку судебный пристав-исполнитель в рамках предоставленных ему полномочий не предпринял всех необходимых предусмотренных законом мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Данные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные этой части, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 4 часть 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судебная коллегия полагает, что судебным приставом-исполнителем своевременно предпринимались меры по установлению имущественного положения должника, однако предпринятые меры не дали положительного результата. На основе полученных ответов на запросы, направленных судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание. Поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлено, что имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствует, а должник по единственному известному судебному приставу месту его жительства и регистрации не найден, судебная коллегия считает, что у судебного пристава имелись основания для окончания исполнительного производства.

Вместе с тем окончание исполнительных производств по названным основаниям не препятствует для повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению в пределах установленного законом срока.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 ноября 2017 г. отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Саванина Антона Сергеевича об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чернецовой Ю.А. об окончании исполнительного производства.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

Ю.П.Тамаров