Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-689/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Киселевой Е.А.

Ильюхиной О.Г.

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Барановской Г.Н, Лабеко М.М, Брусникина В.В, Бибикова Е.И, Гетманчук А.И, Лабеко И.М, Шинкаревой Т.И, Шинкарева Р.Н, Шинкарева Е.Н. на решение Брянского районного суда Брянской области от 12 сентября 2017 года по иску Барановской Галины Николаевны, Лабеко Михаила Михайловича, Брусникина Владимира Вячеславовича, Бибикова Евгения Ивановича, Гетманчук Александры Ивановны, Лабеко Ивана Михайловича, Присекиной Таисии Николаевны, Шинкаревой Татьяны Ивановны, Шинкарева Руслана Николаевича, Шинкарева Евгения Николаевича к администрации Брянского района Брянской области, Муниципальному учреждению "Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области", ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Москва", Управлению имущественных отношений Брянской области о возмещении убытков.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А, объяснения истцов Брусникина В.В, Шинкаревой Т.И, Гетманчук А.И. и ее представителя Алексахина А.И, представителя истца Бибикова Е.И. - Филина А.А, возражения представителей ответчиков МУ "Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области" Деминой О.К, администрации Брянского района Брянской области Горбатовой М.А, ООО "Газпром трансгаз Москва" Воронцова С.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд к ответчикам с настоящими исками, ссылаясь на то, что на основании свидетельств на право собственности на землю, выданных в 1992 году Добрунским сельским советом Брянского района Брянской области, они являются собственниками земельных участков, расположенных в границах д. Тиганово Брянского района Брянской области. Участки относятся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке. Имеются свидетельства о государственной регистрации права. Данные земельные участки состоят на кадастровом учете, имеют определенное местоположение, границы и площадь, присвоены кадастровые номера.

Земельные участки были им предоставлены Добрунской сельской администрацией из земель, находящихся в их ведении. При этом, местоположение (привязка на местности) указанных земельных участков было определено Добрунской сельской администрацией, что подтверждается актами согласований местоположения границ каждого из земельных участков.

Обратившись в соответствующие органы для получения разрешений на строительство, стало известно, что какое-либо строительство на принадлежащих им земельных участках запрещено в силу того, что земельные участки были выделены на землях, отведенных ранее под охранную зону магистрального газопровода "Шебелинка - Белгород - Курск - Брянск" Ду 700, Ру 5,4 мПа, построенного еще в 1959 году.

Считают, что администрация района, а также Муниципальное учреждение Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области, с 1959 года знали о наличии магистрального газопровода "Шебелинка - Белгород - Курск-Брянск" и существовании охранной зоны в 200 метров от его оси в каждую сторону, но в нарушение действующего законодательства и нормативно-правовых актов, пренебрегая безопасностью граждан, их имущественными правами, скрыли данные обстоятельства, и им умышленно были выделены для ведения личного подсобного хозяйства спорные земельные участки, которые невозможно полноценно использовать по назначению, продать за соответствующую рыночную цену.

До настоящего времени по вине администрации истцы ограничены в законных правах на застройку земельных участков по правилам статьи 4 Закона РФ "О личном подсобном хозяйстве" и статей 209, 263 ГК РФ.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 25 июля 2017 года гражданские дела по искам истцов Барановской Г.Н, Лабеко М.М, Брусникина В.В, Бибикова Е.И, Гетманчук А.И, Лабеко И.М, Присекиной Т.Н, Шинкаревой Т.И, Шинкарева Р.Н, Шинкарева Е.Н. объединены в одно производство.

С учетом уточненных требований просили взыскать с ответчиков в солидарном порядке причиненные убытки, размер которых подтверждается Отчетами "Агентство оценки" ИП Люсина Е.Ю. в пользу: Барановской Г.Н. - 425 000 рублей, Бибикова Е.И. - 714 000 рублей, Брусникина В.В. - 780 000 рублей, Гетманчук А.И. - 780 000 рублей, Лабеко И.М. - 892 000 рублей, Лабеко М.М. - 868 000 рублей, Присекиной Т.Н. - 924 000 рублей, Шинкаревой Т.Н. - 448 000 рублей, Шинкарева Е.Н. - 224 000 рублей, Шинкарева Р.Н. - 224 000 рублей.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 12 сентября 2017 года, с учетом определения от 20 декабря 2017 года об исправлении описки, исковые требования Барановской Г.Н, Лабеко М.М, Брусникина В.В, Бибикова Е.И, Гетманчук А.И, Лабеко И.М, Присекиной Т.Н, Шинкаревой Т.И, Шинкарева Р.Н, Шинкарева Е.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы Барановская Г.Н, Лабеко М.М, Брусникин В.В, Бибиков Е.И, Гетманчук А.И, Лабеко И.М, Шинкарева Т.И, Шинкарев Р.Н, Шинкарев Е.Н. просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Считают, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без исследования обстоятельств, имеющих существенное значение по делу. Суд бездоказательно пришел к выводу, что границы охранной зоны трубопровода не пересекают границы земельных участков истцов.

Просили истребовать ряд документов, в том числе кадастровые дела на спорные земельные участки, которые необходимы для правильного рассмотрения дела.

В возражениях на апелляционную жалобу глава МУ Добрунская сельская администрация Ячменев В.И, представитель ПАО "Газпром" Читанова И.О. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Барановская Г.Н, Лабеко М.М, Лабеко И.М, Присекина Т.Н, Шинкарев Р.Н, Шинкарев Е.Н, представители ответчиков ПАО "Газпром", Управления имущественных отношений Брянской области, представитель администрации Губернатора и Правительства Брянской области не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Барановская Г.Н. является собственником земельного участка площадью 1470 кв.м, расположенного "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

Истец Бибиков Е.И. является собственником земельного участка площадью 2470 кв.м, расположенного "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

Истец Брусникин В.В. является собственником земельного участка площадью 2700 кв.м, расположенного "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

Истец Гетманчук А.И. является собственником земельного участка площадью 2700 кв.м, расположенного "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

Истец Лабеко И.М. является собственником земельного участка площадью 3090 кв.м, расположенного "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

Истец Лабеко М.М. является собственником земельного участка площадью 3005 кв.м, расположенного "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

Истец Присекина Т.Н. является собственником земельного участка площадью 3200 кв.м, расположенного "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

Истцы Шинкарева Т.И. в 1\2 доли, Шинкарев Р.Н. в 1\4 доли, Шинкарев Е.Н. в 1\4 доли являются собственниками земельного участка площадью 3100 кв.м, расположенного в границах населенного пункта - "адрес", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от "дата".

Указанные спорные земельные участки были переданы бесплатно в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с решением Малого Совета Добруньского сельского совета народных депутатов от "дата" за N "О передаче земель в собственность граждан и в пользование предприятий и выдачи свидетельств на право собственности и пользование землей".

Требования о возмещении убытков истцы мотивировали тем, что спорные земельные участки, вид разрешенного использования " для ведения личного подсобного хозяйства", невозможно полноценно использовать по назначению ввиду того, что выделены на землях, отведенных ранее под охранную зону магистрального газопровода "Шебелинка - Белгород - Курск - Брянск" Ду 700, Ру 5,4 мПа, построенного в 1959 году.

Согласно статье 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков при ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков предусмотрено статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 57 ЗК РФ возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно- защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

В силу пунктов 4,5 статьи 57 ЗК РФ при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 57 ЗК указано, что возмещению в полном объеме подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Из указанной нормы следует, что убытки подлежат возмещению в том случае, если ограничения прав собственника земельного участка имели место после возникновения прав на земельный участок.

При этом согласно пункту 5 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Как следует из материалов дела, магистральный газопровод "Щебелинка - Белгород - Курск-Брянск" был проложен и введен в эксплуатацию в 1959 году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию участка газопровода Белгород-Курск-Брянск Магистрального газопровода Щебелинка - Брянск от "дата".

Указанный магистральный газопровод "Щебелинка - Белгород - Курск-Брянск" является собственностью ПАО "Газпром", о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись регистрации, что подтверждается свидетельством о регистрации права от "дата" На основании договора аренды имущества от "дата", перезаключаемого ежегодно, газопровод передан во временное владение и пользование ООО "Газпром трансгаз Москва".

Данный газопровод нанесен на карты землепользования по фактическому положению на местах и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается актами от "дата", "дата", "дата"

На основании Решения Малого Совета Добрунского сельского совета народных депутатов N от "дата" "О передаче земель в собственность граждан и в пользование предприятий и выдачи свидетельств на право собственности и пользование землей", принадлежащие в настоящее время истцам на праве собственности спорные земельные участки были выделены бесплатно в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании пункта 4 данного Решения гражданам в 1992-1993 годах были выданы свидетельства на право собственности на землю бессрочное (постоянное) пользование землей.

Согласно кадастровых выписок спорные земельные участки стоят на кадастровом учете с 1993 года, как ранее учтенные.

Из изготовленных в 2012 году межевых планов следует, что при выполнении кадастровых работ границы земельных участков были установлены и закреплены на местности, что позволяло определить их местоположение.

В суд апелляционной инстанции представителем ответчика Добрунской сельской администрации предоставлено заключение кадастрового инженера Л.В.Ю. от "дата", согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами N (принадлежащий Брусникину В.В.); N (принадлежащий Шинкаревой Т.И, Шинкареву Р.Н, Шинкареву Е.Н.); N (принадлежащий Лабеко М.М.); N (принадлежащий Гетманчук А.И.); N (принадлежащий Лабеко И.М.); N (принадлежащий Барановской Г.Н.); N (принадлежащий Присекиной Т.Н.); N (принадлежащий Бибикову Е.И.) расположены за пределами охранной зоны газопровода (25 м от оси газопровода, определенной сведениями ЕГРН); при этом указанные земельные участки полностью находятся в зоне минимальных допустимых расстояний (200 м от оси газопровода, определенной по сведениям ЕГРН).

В соответствии со статьей 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 ЗК РФ и части 6 статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В силу пункта 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований данных Правил.

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов (возводить постройки и сооружения, складировать материалы, сооружать проезды и т.д.).

Установлено, что магистральный газопровод "Шебелинка - Белгород -Курск - Брянск" построен и введен в эксплуатацию задолго до приобретения права собственности истцами на спорные земельные участки, относящиеся к разрешенному виду использования "для ведения личного подсобного хозяйства".

Таким образом, охранные зоны магистрального газопровода "Шебелинка - Белгород - Курск - Брянск" Ду 700,Ру 5,4 мПа, установлены в силу нормы права, и не могут нарушать права истцов.

Также установлено, что решением Брянского районного Совета народных депутатов от "дата" N "Об утверждении генерального плана Добрунского сельского поселения Брянского района Брянской области" утвержден Генеральный план Добрунского сельского поселения Брянского района Брянской области. Утверждению данного генерального плана предшествовали публичные слушания по вопросу обсуждения проекта Генерального плана, которые проведены в каждом населенном пункте Добрунского сельского поселения, в том числе в п. Добрунь. В графической части Генерального плана указаны газопроводы высокого давления, расположенные на территории Добрунского сельского поселения, в том числе и магистральный газопровод "Шебелинка - Белгород - Курск - Брянск" Ду 700, где в зоне минимальных допустимых расстояний (200 м от оси газопровода), расположены земельные участки истцов.

Таким образом, сведения о наличии обременений в охранной зоне газопроводов являлись общедоступными, принимая указанные земельные участки, истцы не могли не знать об обременении земельных участков и о наличии особых условий их использования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что магистральный газопровод "Щебелинка - Белгород - Курск-Брянск" был введен в эксплуатацию в 1959 году, то есть задолго до оформления права собственности истцами на спорные земельные участки, сведения о его расположении были внесены на карты землепользования по фактическому положению на местах, газопровод поставлен на кадастровый учет, сведения о наличии обременений в охранной зоне газопроводов являлись общедоступными, установление соответствующих охранных зон не приводит к утрате собственниками владения спорными земельными участками, а также невозможности использования их для ведения личного подсобного хозяйства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истцов.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку представленных и исследованных судом первой инстанции доказательств, и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 12 сентября 2017 года по иску Барановской Галины Николаевны, Лабеко Михаила Михайловича, Брусникина Владимира Вячеславовича, Бибикова Евгения Ивановича, Гетманчук Александры Ивановны, Лабеко Ивана Михайловича, Присекиной Таисии Николаевны, Шинкаревой Татьяны Ивановны, Шинкарева Руслана Николаевича, Шинкарева Евгения Николаевича к администрации Брянского района Брянской области, Муниципальному учреждению "Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области", ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Москва", Управлению имущественных отношений Брянской области о возмещении убытков оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Барановской Г.Н, Лабеко М.М, Брусникина В.В, Бибикова Е.И, Гетманчук А.И, Лабеко И.М, Шинкаревой Т.И, Шинкарева Р.Н, Шинкарева Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

О.Г. Ильюхина