Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 января 2018 г. по делу N 33-508/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.

судей Жуковской С.В. и Костенко Е.Л,

при секретаре Буткиной А.В.

рассмотрела в судебном заседании 29 января 2017 года дело по апелляционной жалобе ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 сентября 2017 года, которым постановлено:

Обязать публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линейных объектов путем выполнения мероприятий по складированию и уборке срубленных лесных насаждений, включая лиственный и хвойный подрост (молодняк), а также порубочных остатков на участках лесного фонда ГУ РК "Междуреченское лесничество" в местах прохождения воздушных линий электропередачи:

ВЛ-10 кВ яч. 1Д ПС 110/10 кВ "Междуреченск" в пролетах опор N 1-4, 7-143, проходящей в кварталах N 106, 86, 85, 67, 66, 48, 32 Селэгвожского участкового лесничества;

ВЛ-10 кВ яч. 6Д ПС 110/10 кВ "Междуреченск" в пролетах опор N 2-10, 10/1-10/2, 10/3-10/6, 11-11/2, 11-12, 14-15, 18-19, 21-23, 25-42, проходящей в квартале N 134 Селэгвожского участкового лесничества;

ВЛ-110 кВ N 176 "ПС Микунь - ПС Ёдва" от опоры N 243 до опоры N 416, проходящей в кварталах N 54, 55, 56, 57, 76, 77, 78 Вожского участкового лесничества, в кварталах N 28, 29, 30, 31, 49, 50, 51, 72, 73, 74 Мозындорского участкового лесничества.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А, объяснения представителя ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Коваля А.П, объяснения прокурора Шевелевой М.Г. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Удорского района Республики Коми в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада") о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линейных объектов путем выполнения мероприятий по складированию и уборке срубленных лесных насаждений, включая лиственный и хвойный подрост (молодняк), а также порубочных остатков на участках лесного фонда ГУ РК "Междуреченское лесничество" в местах прохождения воздушных линий электропередачи.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ТУ Росимущества по Республике Коми, ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж".

Прокурор, представитель ГУ РК "Междуреченское лесничество" в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица ТУ Росимущества по Республике Коми, ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж", извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ПАО "МРСК Северо-Запада" просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, их недоказанность.

Прокуратурой Удорского района поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Эксплуатацию ЛЭП на участках лесного фонда осуществляет ПАО "МРСК Северо-Запада".

Как следует из материалов дела, "Дата обезличена" ОАО "МРСК Северо-Запада" заключило с ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж" договор подряда "Номер обезличен"-А на выполнение работ: расчистка трасс ВЛ -6-10-35-110 кВ ручным способом, (ЮЭС -654.14 Га, СЭС 20.33 Га, ПЭС - 187.03 Га, цэ - 519.67 Га.) вырубка деревьев.

В соответствии с уведомлениями производственного отделения "Южные электрические сети" филиала ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Комиэнерго" о расчистке просеки ВЛ от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и расширению просек "Дата обезличена" "Номер обезличен" ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" подрядным способом выполнены мероприятия по расчистке и расширению просек воздушных линий электропередачи на следующих участках лесного фонда ГУ РК "Междуреченское лесничество":

ВЛ-10 кВ яч. 1Д ПС 110/10 кВ "Междуреченск" в пролетах опор N "Номер обезличен", 7-143, проходящей в кварталах N "Номер обезличен", 86, 85, 67, 66 48, 32 Селэгвожского участкового лесничества общей площадью расчищаемых участков 18,1 га.

ВЛ-10 кВ яч. 6Д ПС 110/10 кВ "Междуреченск" в пролетах опор N "Номер обезличен", 10/1-10/2, 10/3-10/6, 11-11/2, 11-12, 14-15, 18-19, 21-23, 25-42, проходящей в квартале "Номер обезличен" Селэгвожского участкового лесничества общей площадью расчищаемых участков 2,42 га.

ВЛ-10 кВ яч.176 "ПС Микунь-ПС Ёдва" от опоры "Номер обезличен" до опоры "Номер обезличен", проходящей в кварталах N "Номер обезличен",145,165,166 Ёдвинского участкового лесничества, в кварталах N "Номер обезличен", 55, 56, 57, 76, 77, 78, 78 Вожского участкового лесничества, в кварталах N "Номер обезличен", 29, 30, 31, 49, 50, 51, 72, 73, 74, Мозындорского участкового лесничества общей площадью расширяемых участков 27,35 га и объемом древесины 152 куб. м.

Согласно акту осмотра территории лесного фонда ГУ РК "Междуреченское лесничество" от 03.11.2016 в нарушение п. 16 Правил использования лесов, п.п. 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, п.п. "а" п. 23 Правил установления охранных зон, складирование и уборка срубленных лесных насаждений, включая лиственный и хвойный подрост (молодняк), а также порубочных остатков на всей площади указанных участков лесного фонда ГУ РК "Междуреченское лесничество", не обеспечены.

Повторной проверкой в мае 2017 года установлено, что ПАО "МРСК Северо-Запада" не приняты меры по устранению указанных нарушений законодательства.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Лесного кодекса РФ установлено понятие рубок лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах), под которым понимаются процессы их спиливания, срубания, срезания.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

В силу п. 34 данных Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

На основании пункта 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Таким образом, ПАО "МРСК Северо-Запада", в том числе в лице филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", осуществляющее свою деятельность на территории Удорского района, и эксплуатирующее ЛЭП, обязано не просто складировать порубочные остатки в кучи, а осуществлять регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка от захламления лесосечными отходами, при этом просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами законодательства и принимая во внимание, что обязанность по обеспечению соблюдения противопожарных правил в лесах возложена на пользователя лесным участком, учитывая невыполнение требований лесного законодательства в части уборки лесопорубочных остатков, представляющих собой угрозу пожарной безопасности для неопределенного круга лиц и окружающей среде, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования о возложении обязанности об устранении нарушений требований пожарный безопасности на ПАО "МРСК Северо-Запада".

Судебная коллегия приходит к выводу о доказанности обстоятельств, являющихся основанием возложения на ответчика обязанности по выполнению требуемых истцом работ.

Довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившемся в рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, неизвещенного, по мнению апеллянта, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, опровергается имеющимися в материалах дела соответствующими судебными уведомлениями о вручении почтовых отправлений, содержащими дату и подпись получателей заказной судебной корреспонденции (л.д.156 и 157).

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Довод жалобы о том, что ответчик не присутствовал при составлении актов осмотров от 03.11.2016, в связи с чем был лишен права заявлять свои возражения, не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку ни в суде первой, ни апелляционной инстанции представитель ответчика каких-либо возражений о несогласии с указанным актом не заявлял.

Ссылка на наличие договора подряда с третьим лицом ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж" не освобождает ответчика от обязанности устранить допущенные нарушения.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

К линейным объектам согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Обязанность лесопользователей содержать просеки в безлесном состоянии установлена пп. "а" п. 8 Правил использования лесов для линейных объектов.

Согласно положениям пунктов 21 и 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (ред. от 17.05.2016), обязанность по содержанию просек возложена на сетевые организации.

С учетом изложенного, ПАО "МРСК Северо - Запада", как сетевая организация, несет обязанность по содержанию просек под линиями электропередач. Привлечение на основании гражданско-правовых договоров подрядных организаций является одним из способов реализации возложенной законом на лесопользователя обязанности по содержанию просек под линиями электропередач и не освобождает его от ответственности за неисполнение этой обязанности.

Доводы жалобы о необходимости изменения срока для исполнения возложенной судом обязанности не может быть принят во внимание, поскольку срок для устранения нарушений ответчику судом первой инстанции не устанавливался.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -