Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 01 февраля 2018 г. по делу N 33-637/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н,

судей Перминовой Н.А, Слободянюк Т.А,

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Железов Д.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 октября 2017 года, которым

В удовлетворении исковых требований Железов Д.В. к администрации МО ГО "Сыктывкар" об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" площадью... кв.м сроком на 437 календарных дней для строительства объекта "Центр бытовых услуг по "Адрес обезличен" в г. Сыктывкаре Республики Коми" без начисления арендной платы отказано.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А, объяснения представителя Железова Д.В. адвоката Московцева И.В, представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" Бирюковой Ю.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Железов Д.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар", Управлению ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" площадью... кв.м сроком на 437 календарных дней для строительства объекта "Центр бытовых услуг по "Адрес обезличен" в г. Сыктывкаре Республики Коми" без начисления арендной платы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Железов Д.В. выражает несогласие с решением суда, полагает, что судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного решения.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 09.07.2013 N 7/2680 утвержден акт выбора земельного участка от 27.10.2010 для строительства объекта "Центр бытовых услуг" по "Адрес обезличен"; утверждена в составе земель населенных пунктов схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории МО ГО "Сыктывкар" площадью... кв.м для строительства объекта "Центр бытовых услуг" по "Адрес обезличен" (район жилого дома по адресу: "Адрес обезличен") г. "Адрес обезличен"; ООО "... " предварительно согласовано сроком на 3 года место размещения указанного объекта на данном земельном участке. Также указанным постановлением ООО "... " предписано осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и обратиться в администрацию МО ГО "Сыктывкар" за подготовкой градостроительного плана земельного участка.

27.08.2013 земельный участок площадью... кв.м, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, "Адрес обезличен", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объекта "Центр бытовых услуг", был поставлен на государственный кадастровый учет, участку был присвоен кадастровый "Номер обезличен".

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 21.10.2013 утвержден градостроительный план земельного участка для строительства объекта "Центр бытовых услуг" по "Адрес обезличен" в г. Сыктывкаре Республики Коми. Также указанным постановлением ООО "... " было предписано разработать проектную документацию и представить ее в управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар".

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 14.10.2014 "Номер обезличен" ООО "... " спорный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 3 года для строительства объекта "Центр бытовых услуг" "Адрес обезличен" (район жилого "Адрес обезличен") в г. Сыктывкаре Республики Коми.

22.10.2014 года между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и ООО "... " был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" площадью... кв.м, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, "Адрес обезличен" (район жилого "Адрес обезличен"), для строительства объекта "Центр бытовых услуг" (запись в ЕГРП от 16.02.2015).

По акту приема-передачи от 22.10.2014 земельный участок был передан во владение и пользование ООО "... ".

Между ООО "... " и Железовым Д.В. с согласия ответчика было заключено соглашение от 27.08.2015 о переуступке права по договору аренды указанного земельного участка (запись в ЕГРП от 28.09.2015).

Земельный участок был передан Железову Д.В. по акту приема-передачи от 27.08.2015.

До уступки прав по договору аренды ООО "ЛогистикТрансЛес" строительных работ на спорном земельном участке не осуществлялось, доказательств обращений ООО "ЛогистикТрансЛес" за выдачей разрешительной документации на строительство суду не представлено.

Письмом от 20.06.2016 администрация МО ГО "Сыктывкар" отказала Железову Д.В. в выдаче разрешения на строительство объекта "Центр бытовых услуг" по "Адрес обезличен", поскольку в представленной проектной документации (в разделе, касающегося плана благоустройства) отсутствуют основные автостоянки, которые, как указано в письме, являются неотъемлемой частью объекта и без стояночных мест данный объект эксплуатироваться не может. Также в письме указано на то, что в плане благоустройства отсутствует информация, что именно этот план благоустройства для размещения дополнительных парковочных мест был согласован письмом УЖКХ АМО ГО "Сыктывкар" от 03.12.2015. Кроме того, указано на то, что в градостроительном плате земельного участка содержится информация по ограничению использования земельного участка - зона охраняемого городского ландшафта "Адрес обезличен" и "Адрес обезличен", в связи с чем, как указано в письме, проект подлежит согласованию с Сектором экологии администрации МО ГО "Сыктывкар".

Решение ответчика об отказе в выдаче разрешения на строительства Железовым Д.В. в судебном порядке не обжаловалось и незаконным не признавалось.

22.06.2016 Железов Д.В. обратился с заявлением в Управление ЖКХ АМО ГО "Сыктывкар" о согласовании плана благоустройства для строительства "Центр бытовых услуг" по "Адрес обезличен" в г. Сыктывкаре.

В ответ на данное обращение Управление ЖКХ АМО ГО "Сыктывкар" сообщило Железову Д.В. о том, что ему необходимо обратиться к главному архитектору администрации МО ГО "Сыктывкар", поскольку в градостроительному плане земельного участка имеется информация по ограничению использования земельного участка (зона охраняемого городского ландшафта "Адрес обезличен" и "Адрес обезличен"). При положительном решении главного архитектора Управление АМО ГО "Сыктывкар" указало на готовность повторно вернуться к рассмотрению вопроса о согласовании плана благоустройства.

04.07.2016 Железов Д.В. обратился в Управление Республики Коми по охране объектов культурного наследия за согласованием строительства "Центр бытовых услуг" по "Адрес обезличен" в г. Сыктывкаре.

Письмом от 18.07.2016 Управление Республики Коми по охране объектов культурного наследия уведомило Железова Д.В. о том, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия, зона исторического центра находится не менее чем в 0,3 км к югу от участка. Строительство центра бытовых услуг не может нанести вреда объектам культурного наследия. При этом указано, что данная территория относится не к зоне охраняемого городского ландшафта, а, учитывая то. что участок находится на склоне оврага - к зоне охраняемого природного ландшафта, который в значительной степени нарушен возведенными гаражами в восточной части оврага, примыкающего к "Адрес обезличен".

Впоследствии Управление ЖКХ АМО ГО "Сыктывкар" уведомило Железова Д.В. об отказе в согласовании плана благоустройства для строительства объекта "Центр бытовых услуг" по "Адрес обезличен", а также об отзыве письма от 03.12.2015 по вопросу согласования размещения дополнительных парковочных мест. В обоснование принятых решений было указано на содержащийся в Правилах землепользования и застройки МО ГО "Сыктывкар" запрет застройки зоны природного ландшафта.

15.09.2016 Железов Д.В. обратился в администрацию МОГО "Сыктывкар" с просьбой сообщить относится ли спорный земельный участок к зоне охраняемого природного ландшафта.

Письмом от 09.11.2016 администрация МОГО "Сыктывкар" сообщила истцу, что спорный земельный участок относится к зоне охраняемого природного ландшафта.

Вступившим в законную силу 05.09.2017 решением Сыктывкарского городского суда от 06.07.2017 по административному делу "Номер обезличен" удовлетворен административный иск Железова Д.В. к Управлению ЖКХ АМО ГО "Сыктывкар"; признан незаконным отказ в согласовании плана благоустройства для строительства объекта "Центр бытовых услуг по "Адрес обезличен" в г.Сыктывкаре Республике Коми", отзыв согласования размещения дополнительных парковочных мест на земельном участке под кадастровым номером "Номер обезличен"; на Управление ЖКХ АМО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность согласовать план благоустройства для строительства объекта "Центр бытовых услуг по "Адрес обезличен" в г.Сыктывкаре "Адрес обезличен"", согласовать размещение дополнительных парковочных мест на земельном участке под кадастровым номером "Номер обезличен".

06.07.2017 Железов Д.В. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 5-10 лет спорного земельного участка для завершения строительства объекта "Центр бытовых услуг", сообщив при этом, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, в чем администрацией МО ГО "Сыктывкар" Железову Д.В. было отказано письмом "Номер обезличен" от 21.07.2017, в связи с отсутствием у Железова Д.В. исключительного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с отсутствием на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества на земельном участке, в том числе незавершенных строительством.

Заявляя исковые требования, истец ссылался на положения п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускающие осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); а также на возмездность предыдущего договора аренды (от 22.10.2014), который надлежащим образом исполнен истцом в части обязательств по внесению арендной платы, однако не получившим надлежащее встречное исполнение от ответчика, так как был лишен возможности использовать земельный участок в соответствии с его предназначением, определенным договором аренды от 22.10.2014.

Представитель истца настаивал, что требования основаны на нормах гражданского законодательства, а не требованиях земельного.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, в частности, положения ст.ст. 39.6 и 39.8 Земельного кодекса РФ, а также нормы гражданского кодекса РФ о договоре аренды.

При этом судом правильно отмечено право истца заявлять требования о возмещении причиненных убытков, но отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Полагая свое право на использование арендованного земельного участка по его назначению нарушенным, истец не может ставить вопрос о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, поскольку перечень оснований предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов предусмотрен земельным законодательством и является исчерпывающим. В этом случае истец вправе лишь заявлять о возмещении причиненных ему неправомерными действиями (бездействием) ответчика убытков в качестве способа защиты своих прав. Избранный истцом в настоящем споре способ защиты его гражданских прав является неверным и не основан на законе.

Судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку они основаны на установленных юридически значимых обстоятельствах и требованиях закона. Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не имеют под собой правовых оснований и не могут повлечь отмену судебного решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении иска подробно и тщательно проверены доводы истца, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и вынесено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда объективно подтверждены исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Железов Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи