Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 февраля 2018 г. по делу N 33-861/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Перминовой Н.А, Ушаковой Л.В.

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Грибова А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2017 года, по которому

в удовлетворении заявленных к администрации МО ГО "Сыктывкар" исковых требований Грибова А.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, объяснения Грибова А.В, его представителя Грибовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Грибов А.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" об обязании предоставить ему жилое помещение в пределах территории МО ГО "Сыктывкар". В обоснование заявленных требований указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, каким- либо жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен.

Суд принял приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Грибов А.В. со ссылкой на его незаконность.

В соответствии со ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Грибов А.В, "Дата обезличена" года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от 24.09.1996г. за несовершеннолетним закреплено жилое помещение его умерших родителей по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью... кв.м.

Сестре истца Грибовой Е.В. 26.06.1998 года по факту проживания выдан ордер N 770 на право занятия указанного жилого помещения с составом семьи 3 человека (братья Потапов К.В, Грибов А.В.). Впоследствии 11.11.2010г. в связи с выбытием в другое жилое помещение сестры истца Грибовой (Федоровой) Е.В, нанимателями жилого помещения остались Грибов А.В. и его брат Потапов К.В.

В период до 04.09.2006 Грибов А.В. являлся воспитанником Детского дома N 3 г.Сыктывкара, откуда был направлен для получения начального профессионального образования в ГОУНПО "ПУ N 21" с. Визинга, где проходил обучение в период с 01.09.2006 по 30.06.2007.

В указанный период органами опеки был произведен выход по месту нахождения закрепленного за несовершеннолетним жилого помещения. Согласно акта от 10.04.2007 установлено, что кв. "Адрес обезличен" обременена регистрацией, однако, его нанимателями для проживания не используется, требует ремонта.

По информации МВД по РК Грибов А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы в периоды с 28.08.2007-27.08.2009, 08.12.2009-07.06.2010, 02.08.2010-31.08.2012, 17.01.2013- 16.07.2014.

В промежутке между указанными периодами истец обучался в Визингском филиале ГПОУ " КРАПТ", откуда был отчислен 15.03.2010 в связи с осуждением на основании приговора Сыктывдинского городского суда от 02.02.2010.

В период отбытия наказания, 19.12.2013 истец впервые обратился в орган местного самоуправления с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, указывая о непригодности для проживания ранее закрепленной за ним кв. "Адрес обезличен".

Письмом от 27.12.2013 администрация МОГО "Сыктывкар" сообщила заявителю о том, что обследование жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" на предмет его соответствия предъявляемым требованиям не проводилось и разъяснила порядок подачи соответствующего заявления нанимателя с приложением необходимых документов, предусмотренный Постановлением Правительства РВ N 47 от 28.01.2006 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

По заявлению Грибова А.В, как нанимателя кв. "Адрес обезличен", 25.12.2015 данное жилое помещение в установленном порядке было обследовано межведомственной комиссией. По результатам обследования, МВК приняла решение о выявлении оснований для признания кв. "Адрес обезличен" непригодной для проживания.

23.01.2016 г. Грибов А.В. вновь обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда.

Постановлением администрации МОГО "Сыктывкар" от 10.02.2016 в постановке на учет Грибову А.В. было отказано со ссылкой на достижение возраста 23-х лет.

Установив фактические обстоятельства дела и руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд первой инстанции, исходя из того, что истец имел закрепленное за ним жилое помещение, в котором не проживал по собственному усмотрению, до достижения возраста 23 лет письменно не обращался в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о включении его, как ребенка-сироты, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, в связи с невозможностью проживания в закрепленном жилом помещении, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" согласно статье 8 которого дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 01.01.2016 в Республике Коми действует Закон от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан". В силу положений п.1 ст.7 указанного Закона жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из положений приведенных норм закона, регулирующего спорные правоотношения, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В период, когда за Грибовым А.В. сохранялся статус лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за ним было закреплено жилое помещение, не признанное в установленном порядке непригодным для проживания, с заявлением об обследовании жилого помещения на предмет его непригодности истец и другие наниматели не обращались, таким образом, суд правильно посчитал, что оснований для возложения на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанности предоставить Грибову А.В. жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение являлось непригодным для проживания с 2007 года, и обязанность его обследования лежала на администрации, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Вопреки доводам жалобы, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грибова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: