Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 06 февраля 2018 г. по делу N 33а-255/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

Председательствующего Боджокова Н.К,

судей Е.Н. Козырь Е.Н.и Мерзакановой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Схаляхо М.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Федирко ФИО17 на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 27 октября 2017 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административного иска осужденного Федирко ФИО18 к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея Самогову Р.К. о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея Самогову Р.К. о наложении взысканий на осужденного Федирко ФИО20 от 7 июня, 19 июля, 2 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К, объяснения Фидирко И.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федирко И.А обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея Самогову Р.К. о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Республике Адыгея Самогову Р.К. от 7 июня, 19 июля, 2 августа 20 1 7 года.

В обоснование доводов иска указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея Самогова Р.К. от 07 июня 2017 г. на Федирко И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток за нарушение п. 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в том, что 02 июня 2017 г. в 09 часов 00 минут при заборе крови на геномную регистрацию в помещении МСЧ-23 он отказался от сдачи крови.

Считает, что постановление от 07июня 2017 г. незаконным, необоснованным и немотивированным. 07 июня 2017 г. он подал жалобу на указанное постановление в адрес руководства УФСИН РФ по РА. Письмом от 11 июля 17г. начальника управления истец был уведомлен об отказе в удовлетворении жалобы.

Он не был ознакомлен с нормативным актом, регулирующим порядок проведения геномной регистрации, соответственно, он и не мог оценить законность требований медицинского персонала о необходимости сдачи крови на момент предъявления такого требования.

Европейские пенитенциарные правила предусматривают, что Дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности".

В постановлении ответчика от 07июня 2017 г. не указано, каким образом отказ от сдачи крови для проведения геномной регистрации может создавать угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности.

Считает, что в процессе проведения расследования и принятия решения были нарушены его права, гарантированные правилом 59 Европейских пенитенциарных правил.

Также считает незаконным постановление от 19 июля 2017г. о выдворении осужденного в штрафной изолятор в связи с тем, что он не вышел на проверку без уважительной причины, что, по его мнению, не соответствует действительности, так как 18 июля 2017г. на проверку он не вышел в связи с плохим самочувствием, о чем в тот же день он писал дежурному объяснение, однако данные обстоятельства при вынесении постановления от 19 июля 2017 г. не были учтены.

Также считает незаконным постановление от 02 августа 2017г. о выдворении осужденного в штрафной изолятор в связи с тем, что 27 июля 2017г. во время обхода находился в общежитии с нарушением формы одежды в футболке. Однако он неоднокртано обращался с просьбой о выдаче надлежащей формы одежды.

Находясь в штрафном изоляторе он объявил голодовку. После чего административная комиссия ФКУ ИК -1 отказала в признании его злостным нарушителем по итогам ранее вынесенных постановлений.

Административный ответчик иск не признал. Пояснил суду, что Постановлением начальника ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Адыгея от 07 июня 2017г. осужденный Федирко И.А. был выдворен в ШИЗО на 10 суток за отказ от забора крови для проведения геномной регистрации, проведение которой предусмотрено Положением о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы. Основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда и добровольного согласия осужденного не требуется. Целью проведения обязательной геномной регистации является предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, а также выявление и установление лиц, их совершивших. Отказавшись от сдачи крови, Федирко И.А. допустил нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста N 295 от 16 февраля 2016г, которой предусмотрена обязанность осужденных выполнять законные требования сотрудников. Кроме того, считает безосновательными доводы административного о незаконности вынесенных в отношении него выговоров и водворения в ШИЗО, так как 18 июля 2017 года Федиро И.А. не вышел на утреннюю проверку без уважительной причины. Подтверждением тому является тот факт, что за медицинской помощью он не обращался, медицинского документа об освобождении от выхода на проверку по медпоказаниям не имел.

Что касается постановления от 02 августа 2017 года о водворении Федирко И.А. в ШИЗО, то оно также является законным, поскольку 27 июля Федирко И.А. находился в общежитии с нарушением формы одежды. Утверждая, что на его неоднократные письменные и устные обращения, ему не выдали одежду, а выданная при поступлении в ИК-1 одежда пришла в негодность, осужденный не представил доказательств того, что он обращался к сотрудникам администрации с просьбой о выдаче одежды. При этом срок пользования выданного ему комплекта одежды истекал только в октябре 2017 года.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит признать незаконным и отменить решение суда. Считает решение постановленным с грубейшим нарушением норм материального и процессуального права. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела. Обращает внимание на то, что постановления были вынесены с месячным промежутком. Несмотря на его плохое самочувствие медпомощь ему никто не оказал, отказались регистрировать факт его обращения за медицинской помощью. В ходе судебного разбирательства не были исследованы документы, подтверждающие обеспечение одеждой установленного образца в необходимом количестве комплектов. Также судом не были удовлетворены ходатайства о допросе свидетелей и назначении экспертизы.

Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" обязательной геномной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" предусмотрена обязательная государственная геномная регистрация лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона, проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 N 828 определен порядок проведения обязательной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела следует, что приговором Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 08 06.2015г. Федирко И.А. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и он отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК N 1 УФСИН России по Республике Адыгея.

Принимая во внимание, что проведение государственной геномной регистрации носит обязательный характер и осужденный Федирко И.А. относится к категории лиц, подлежащих геномной регистрации, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требования представителей администрации ИК-1 о сдаче крове были законными, добровольного согласия осужденного не требовалось и, отказавшись от сдачи крови, Федирко И.А. допустил нарушение пункта 16 раздела 3 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных приказом Минюста N 295 от 16.02.2016г, предусматривающего обязанность осужденных выполнять законные требования сотрудников.

Пунктом 41 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных приказом Минюста N 295 от 16.02.2016г, предусмотрено, что от построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), женщины, проживающие с детьми в домах ребенка ИУ, а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по спальным или рабочим местам.

Постановлением начальника ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Адыгея от 19.07.2017г. на осужденного Федирко И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за не выход на проверку без уважительных причин.

Факт нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела рапортами от 19.07.2017г. начальника отряда N 10 майора внутренней службы Мешвез А.А. и объяснительной осужденного Федирко И.А.

Исследовав обстоятельства, послужившие основанием для объявления Федирко И.А. выговора в связи с тем, что он не вышел на проверку без уважительных причин и установив, что в день совершения нарушения Федирко И.А. не обращался за медицинской помощью и не имел освобождения по медицинским показаниям, суд правомерно отказал в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Республике Адыгея Самогова Р.К. от 19 июля 2017г.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений

Из отчета по вещевому довольствию (л.д. 76-77,90) усматривается, что в рамках нормы N1 вещевого довольствия, осужденный Федирко И.А. был обеспечен всем необходимым в 2015г,2017г. Срок носки костюма составляет 3 года, сорочки верхней 2 года 6 месяцев (согласно нормы N1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях). С заявлением о выдаче новых предметов вещевого довольствия Федирко И.А. не обращался.

Изложенное свидетельствует о законности привлечения Федирко И.А. к дисциплинарному взысканию.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, опровергаются имеющимися материалами дела, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права и не могут послужить основанием для отмены постановленного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 27 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Федирко ФИО19 - без удовлетворения.

Председательствующий Н.К. Боджоков

Судьи Е.Н. Козырь

Н.К. Боджоков