Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 12 февраля 2018 г. по делу N 7-31/2018

Судья Верховного суда Республики Адыгея Боджоков Н.К., рассмотрев жалобу А,А,А, на решение судьи Майкопского городского суда от 09.01.2018г. по жалобе на постановление Ростехнадзора от 10.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ростехнадзора от 10.07.2017г. А,А,А,, как руководитель ГБУ Республики Адыгея "Центр по эксплуатации гидротехнических сооружений" признан виновным по ст. 9.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Решением судьи Майкопского городского суда постановление Ростехнадзора оставлено без изменения, а жалоба А,А,А, без удовлетворения.

А,А,А, просит отменить решение судьи Майкопского городского суда и удовлетворить его жалобу на постановление Ростехнадзора.

Доводы жалобы сводятся к тому, что вина его во вмененном ему правонарушении не доказана, что в отношении него был применен материальный закон, не подлежащий применению, что не было учтено то обстоятельство, что он на данной должности работает около года.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает доводы жалобы заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. 24.1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По делу установлено, что А,А,А, является руководителем ГБУ Республики Адыгея "Центр по эксплуатации гидротехнических сооружений".

Согласно протокола об административном правонарушении, постановления Ростехнадзора и обжалуемого решения судьи Майкопского городского суда А,А,А, были нарушены требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, повлекшие разрушение защитной дамбы на р. Фарс в аулах Пшичо, Кабехабль, Хатажукай Шовгеновского района.

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: в протоколе не указано место и время совершения А,А,А,, а также и событие вмененного ему правонарушения.

Из материалов дела не видно, были ли А,А,А, разъяснены его процессуальные права и обязанности, вручена ли ему копия протокола и что с него были затребованы объяснения по поводу вмененного ему правонарушения.

В самом протоколе в данных графах проставлены прочерки.

На суде А,А,А, пояснил, что процессуальные права и обязанности ему никто не разъяснял, что объяснения с него никто не требовал и, он их не давал, чем был лишен возможности себя защитить.

При рассмотрении жалобы А,А,А, судьёй городского суда данным обстоятельствам не дана никакая оценка и они оставлены без внимания.

Суд считает, допущенные при привлечении к ответственности А,А,А, нарушения процессуального закона являются существенными и неустранимыми, в связи с чем нельзя признать законными и обоснованными постановление Ростехнадзора и решение судьи Майкопского городского суда.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу А,А,А, удовлетворить.

постановление Ростехнадзора от 10.07.2017г. в отношении А,А,А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ и решение судьи Майкопского городского суда от 09.01.2018г. по жалобе на постановление отменить.

Производство по делу в отношении А,А,А, прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано Председателю Верховного суда Республики Адыгея.

Судья: Н.К. Боджоков