Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Роговой И.В,
судей Степановой Т.Г, Глушенко Н.О.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 23.11.2017 по иску Горыниной М. В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Лахденпохского муниципального района, Цариковой Ю. А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горынина М.В. обратилась в суд с иском к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (постановлением Правительства РК от 26.09.2017 N326-П "Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия" Комитет преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, далее в т.ч. Министерство), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (в ходе рассмотрения дела произведена замена на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия) по тем основаниям, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером (... ) площадью (... ) кв.м, расположенного по адресу: (... ). Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. В результате проведенных ООО " (... )" кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка было установлено, что исторически сложившиеся границы земельного участка пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами (... ). Решением Управления Росреестра по Республике Карелия от 03.08.2017 отказано в учете изменений объекта недвижимости. Указывает, что на земельном участке с кадастровым номером (... ), предоставленном в аренду Цариковой Ю.А, находятся фундамент и беседка, принадлежащие ей (истцу). На земельном участке с кадастровым номером (... ) расположены принадлежащие ей колодец и сарай. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером (... ), который находится в федеральной собственности. Полагает, что в результате неправомерных действий органов власти, утвердивших схемы расположения вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами (... ), вследствие неверного определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером (... ), нарушены ее права как собственника земельного участка, за согласованием границ к ней никто не обращался. Ссылаясь на положения ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГК РФ), истец просила устранить препятствия в пользовании земельным участком (... ) путем прекращения аренды на земельный участок, аннулировании сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами (... ).
Впоследствии истец изменила исковые требования, просила устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером (... ) путем исключения из площади участка (... ) площадь пересекающегося с ним ее участка от точки N до точки N в системе координат МСК-10 ((точки: (... )); прекратить договор аренды между администрацией Лахденпохского муниципального района и Цариковой Ю.А, аннулировать сведения о земельных участках с кадастровыми номерами (... ).
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Лахденпохское центральное лесничество", администрация Лахденпохского муниципального района (далее в т.ч. Администрация), Царикова Ю.А, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Козлов О.Д, Ипатов Ю.Н.
Определением суда производство по делу в части требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия, Федеральному агентству лесного хозяйства, Государственному казенному учреждению Республики Карелия "Лахденпохское центральное лесничество" об исключении из площади земельного участка (... ) части земельного участка площадью (... ) кв.м от точки N до точки N, пересекающейся с земельным участком с кадастровым номером (... ), прекращено в связи с отказом истца от требований в указанной части.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Из Единого государственного реестра недвижимости исключены реестровые записи о земельных участках (сведения о земельных участках): с кадастровым номером (... ), местоположение: (... ), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки, общей площадью (... ) кв.м, с кадастровым номером (... ), местоположение: (... ), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), общей площадью (... ) кв.м.
Признан недействительным договор аренды N земельного участка с кадастровым номером (... ), заключенный (... ) между администрацией Лахденпохского муниципального района и Цариковой Ю.А.
Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости) исключены сведения о праве аренды Цариковой Ю.А. на земельный участок с кадастровым номером (... ), запись о регистрации от (... ) N.
С решением суда не согласно Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в апелляционной жалобе представитель Пеуша А.И, действующий на основании доверенности, просит его изменить, исключить Министерство из числа ответчиков. В обоснование доводов жалобы указывает, что Министерство действий по формированию земельных участков с кадастровыми номерами (... ), (... ), постановке на кадастровый учет и предоставлению их на каком-либо праве гражданам не осуществляло. Министерство прав Горыниной М.В. на земельный участок с кадастровым номером (... ) не нарушало, формирование спорных участков осуществлялось до передачи полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, администрацией Лахденпохского муниципального района. Отмечает, что сведения о земельном участке истца должны были учитываться администрацией Лахденпохского муниципального района при формировании земельных участков с кадастровыми номерами (... ). Считает, что действия Администрации привели к постановке на кадастровый учет земельных участков с наложением границ, что привело к нарушению прав истца. Полагает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку прав истца не нарушало. Отмечает, что в результате неправильного определения надлежащего ответчика по делу Министерство несет риск возложения на него судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца - Сутягин А.Н, действующий на основании доверенности, полагал решение суда законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства Пеуша А.И, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Заслушав представителя Министерства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из разъяснений, данных в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от (... ) Горынина М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером (... ), расположенного по адресу: (... ).
Ранее, решением от (... ) N Исполнительного комитета Райваттальского сельского Совета народных депутатов Козлову О.Д. был отведен земельный участок мерою (... ) га в (... ) для строительства дачного дома.
Постановлением администрации Райваттальского сельского Совета от (... ) N в дополнение к решению N Козлову О.Д. дополнительно выделен земельный участок мерой (... ) га для ведения подсобного и садово-огороднического хозяйства. Из земель Райваттальского сельского Совета изъят земельный участок мерой (... ) га в (... ) и передан в собственность Козлову О.Д. земельный участок в размере (... ) га в (... ) (в т.ч. (... ) га ранее выделенные).
Козлову О.Д. (... ) выдано свидетельство на право собственности на землю N.
Постановлением управляющего администрации п.Хийтола от (... ) N уточнена площадь земельного участка, предоставленного Козлову О.Д, уточненный размер - (... ) кв.м.
(... ) между Козловым О.Д. и Ипатовым Ю.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка. (... ) выдано свидетельство о государственной регистрации права Ипатова Ю.Н. на земельный участок с кадастровым номером (... ), площадью (... ) кв.м, расположенный по адресу: (... ).
(... ) между Ипатовым Ю.Н. и Горыниной М.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (... ).
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по РК от (... ) на основании сведений, представленных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия в отношении указанного выше земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены изменения: в графе "адрес (местоположение) с " (... )" на "земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала (... )"; в графе "кадастровый номер" с " (... )" на " (... )"; в графе "площадь" с (... ) на (... ).
(... ) Горынина М.В. обратилась в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, представив межевой план, подготовленный в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером (... ).
(... ) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, поскольку при проверке представленного межевого плана установлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером (... ) пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами (... ) и в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером (... ) площадью (... ) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: (... ), поставлен на кадастровый учет (... ). Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные". Земельный участок на основании постановления администрации Лахденпохского муниципального района от (... ) N предоставлен в аренду Цариковой Ю.А. по договору аренды от (... ), заключенному между администрацией Лахденпохского муниципального района и Цариковой Ю.А, дата государственной регистрации аренды - (... ). (... ) Царикова Ю.А. обратилась в администрацию Лахденпохского муниципального района с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка в связи с невозможностью использования по назначению, поскольку на земельном участке находится строение, право на земельный участок зарегистрировано за иным гражданином. Администрацией подготовлено и направлено в адрес Цариковой Ю.А. дополнительное соглашение о расторжении договора аренды, указано о необходимости произвести государственную регистрацию соглашения. По сообщению Сортавальского отдела Управления Росреестра по Республике Карелия от (... ) Царикова Ю.А. с соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от (... ) не обращалась.
По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером (... ) площадью (... ) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположенный по адресу: (... ), поставлен на кадастровый учет (... ). Сведения об объекте недвижимости имеют статус "временные", дата истечения срока действия временного характера - (... ). Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, как и данные о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, отсутствуют.
Дав оценку доводам сторон, представленным по делу доказательствам, по мотивам, изложенным в решении, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что формирование земельных участков с кадастровыми номерами (... ) произведено с нарушением норм действовавшего в тот период законодательства, поскольку местоположение границ указанных земельных участков определено без соблюдения процедуры согласования со смежным землепользователем в соответствии с требованиями ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на период спорных правоотношений, образования земельных участков с кадастровыми номерами (... )) при наличии фактического землепользования в отношении участка истца. Данные обстоятельства в т.ч. подтверждаются представленными в суд апелляционной инстанции межевыми планами, подготовленными в связи с образованием указанных земельных участков.
Фактическое наложение границ земельных участков нарушает права истицы, как собственника принадлежащего ей земельного участка, препятствует осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с чем судом правомерно удовлетворен иск Горыниной М.В. и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанных земельных участках с кадастровыми номерами (... ), а также и сведения о праве аренды Цариковой Ю.А. на земельный участок с кадастровым номером (... ) ввиду отсутствия объекта права.
При установленных обстоятельствах, исходя из положений ч.3 ст.196 ГПК РФ и учитывая предъявленные и
