Решение Камчатского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 21-31/2018

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя Родовой общины Коренного малочисленного народа ительменов "КОЛЯНА" Алтухова А.С. на решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 9 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Родовой общины Коренного малочисленного народа ительменов "КОЛЯНА",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - должностное лицо) от 21 сентября 2017 года Родовая община Коренного малочисленного народа ительменов "КОЛЯНА" (далее - Родовая община) привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 100000 руб.

Основанием привлечения Родовой общины к административной ответственности послужило то, что при осуществлении рыболовства водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке N 125, в усредненных географических координатах 52?51" Северной широты 156?08" Восточной долготы, допустила нарушения требований Правил рыболовства при заполнении промыслового журнала.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, "должность" Родовой общины Алтухов А.С, ссылаясь на то, что записи в промысловом журнале сделаны в соответствии с требованиями закона, а имеющиеся расхождения являются незначительными, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. "а" п. 88.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - в соответствии с пунктами 9.1 - 10.1 Правил рыболовства

Согласно п.п. 9.2, 9.5 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной прибрежной зоны острова Сахалин и Курильских островов (далее - 6-мильная зона) с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами.

Ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Как следует из материалов дела, Родовая община осуществляла рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в соответствии с разрешением N на рыбопромысловом участке N 125*, район добычи (вылова) водных биологических ресурсов 61054, Камчатско-Курильская подзона, Охотское море, базовые точки с географическими координатами 52?51"3" Северной широты 156?08"35" Восточной долготы; размеры участка: длина 300 м, ширина 150 м, границы: 1) 300 м от базовой точки по береговой линии на юг, 2) на удалении 150 м от береговой линии (л.д. 26).

В промысловом журнале Родовой общины за 19 июля 2017 года отражено, что за эти сутки добыто сырца нерки 630 кг, кеты 2323 кг и горбуши 1740 кг, который в тот же день отгружен по накладным N 1 и N 2, тогда как указанные накладные выписаны 20 июля 2017 года; записи за 20 июля 2017 года отсутствуют; за 23 июля 2017 года в графах "Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг)... ", "Всего добыто (выловлено) водных биоресурсов (кг)", "Добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки (кг)" и "Выгружено (перегружено) добытых (выловленных) водных биоресурсов (кг)" вылов рыбы-сырца не отражен, хотя согласно накладной от 23 июля 2017 года выловленный сырец: нерка - 405 кг, кета - 810 кг, горбуша - 1890 кг за указанные сутки сдан на ООО " "данные изъяты"" (л.д. 27-31).

Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении жалобы доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в судебном решении от 9 ноября 2017 года, что в нарушение требований подп. "а" п. 88.1, п.п. 9.2 и 9.5 Правил рыболовства Родовой общиной в промысловом журнале не отражены сведения о промысловой деятельности по состоянию на 24 час. 00 мин. 20 июля 2017 года и по состоянию на 24 час. 00 мин. 23 июля 2017 года, судья Усть-Большерецкого районного суда сделал верный вывод о наличии в деяниях Родовой общины состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы законного представителя Родовой общины обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, из материалов дела не усматривается, в связи с чем основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 9 ноября 2017 года, как о том ставится вопрос в жалобе законного представителя Родовой общины, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 9 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Родовой общины Коренного малочисленного народа ительменов "КОЛЯНА" оставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Судья подпись К.И. Ерютин

ВЕРНО:

Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин