Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 01 февраля 2018 г. по делу N 33-217/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:

председательствующего судьи Стальмахович О.Н,

судей Четыриной М.В, Полозовой А.А,

при секретаре Пальминой Е.А,

1 февраля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 октября 2017 года, постановлено:

В иске Федеральному государственному казённому учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Анцифорову А.И, Анцифоровой В.А, Анцифорову В.А. о возложении обязанности отказать.

Заслушав доклад судьи Четыриной М.В, объяснения представителя ответчиков Анцифорова А.И, Анцифоровой В.А. - Бузмаковой Н.С, полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ "Востокрегионжилье") обратилось в суд с иском к Анцифорову А.И, Анцифоровой В.А, Анцифорову В.А. о возложении обязанности исполнить обязательство N от 28 января 2013 года, а именно: в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

В обоснование своих требований указало, что 17 декабря 2012года Анцифорову А.И. предоставлено жилое помещение по договору социального найма в избранном месте жительства в г. "данные изъяты" Московской области на состав семьи в количестве 3 человек (в том числе: на Анцифорову В.А, Анцифорова В.А.). В связи с этим Анцифоровым А.И, Анцифоровой В.А, АнцифоровымВ.А. дано обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в 2-х месячный срок после заключения договора социального найма. Срок добровольного освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 18февраля 2013 года. Между тем, в августе 2017 года, при распределении данного жилого помещения действующим военнослужащим, было установлено, что до настоящего времени ответчики не сдали в установленном порядке спорное жилое помещение. Направленное 24 августа 2017 года Анцифорову А.И. предупреждение об освобождении указанного жилого помещения совместно с членами семьи, оставлено без исполнения.

ФГКУ "Востокрегионжилье" своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Анцифоров А.И. в судебном заседании пояснил, что он снялся с регистрационного учета из спорного жилого помещения 30.01.2013. 22 марта 2017 года с ним был заключен контракт о прохождении военной службы на срок три года сверх предельного возраста пребывания на военной службе до 21.03.2020. В настоящее время он проходит действительную военную службу в войсковой части N. Поскольку жилого помещения у него не имеется, он продолжает проживать в ранее предоставленной ему квартире.

Анцифорова В.А. в судебном заседании пояснила, что она снялась регистрационного учета из спорного жилого помещения 30.01.2013. В настоящее время она проживает в данной квартире, имеет временную регистрацию.

Их представитель Бузмакова Н.С. в судебном заседании поддержала позицию свои доверителей. Пояснила, что на момент предоставления спорной квартиры она являлась государственной собственностью - собственностью исполнительного органа - МО РФ и, согласно ордеру, выделалась Анцифоровым не как служебное жилое помещение. С момента передачи жилого фонда МО РФ в муниципальную собственность Елизовского муниципального района, а затем Елизовского городского поселения, статус служебных жилых помещений, которые переданы в муниципальную собственность, был снят, согласно положениям жилищного законодательства. С 2007 года по настоящее время квартире "адрес" статус служебного жилого помещения в предусмотренном порядке не присваивался, квартира не отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду. 30 января 2013года Анцифоровы снялись с регистрационного учета по спорной квартире. Вместе с тем, Анцифоров А.И. и его супруга Анцифорова В.А. из квартиры не выезжали и до настоящего времени постоянно проживают в ней. На основании заключенного 22 марта 2017 года контракта о прохождении военной службы, в настоящее время Анцифоров А.И. проходит действительную военную службу в войсковой части N. Контракт заключен до 21 марта 2020 года. С учетом приведенных обстоятельств, Анцифоров А.И. обязательство о сдаче жилого помещения может реализовать лишь при его увольнении. Кроме того, полагала, что ФГКУ"Востокрегионжилье" не является собственником спорного жилого помещения, а, следовательно, права данного учреждения не нарушаются и оно не может выступать истцом по данному делу. Администрацией Елизовского городского поселения 4 октября 2013 года подавался иск о признании Анцифорова А.И, АнцифоровойВ.А, АнцифороваВ.А. утратившими право пользования спорным жилым помещением на основании того, что обязательство от 28 января 2013 года не исполнено в течение двух месяцев. 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" являлся лицом, участвующим в деле. В дальнейшем иск администрации был оставлен без рассмотрения. Таким образом, еще в 2013 году ФГКУ "Востокрегионжилье" знало о том, что обязательство от 28 января 2013 года Анцифоровыми не исполнено. С настоящим иском ФГКУ "Востокрегионжилье" обратилось в суд только 31августа 2017 года. На основании изложенного, действуя в интересах своих доверителей, просила суд применить последствия пропуска срока исковой давности, предусмотренные ч. 2 ст. 199 ГК РФ.

Анцифоров В.А. участия в судебном заседании не принимал.

Представитель администрации Елизовского городского поселения Петухова Е.А. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что ФГКУ "Востокрегионжилье" не является собственником спорного жилого помещения, а также его уполномоченным представителем, поэтому не вправе распоряжаться спорной квартирой и требовать от Анцифоровых исполнения обязательства о сдаче жилого помещения.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье", не соглашаясь с решением суда, полагая его вынесенным с существенным нарушением норм материального права, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов ссылается на обстоятельства, изложенные в суде первой инстанции. Также выражает несогласие с выводами суда о том, что поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в связи с чем ответчики при получении жилья в г. "данные изъяты" не обязаны сдавать жилые помещения муниципального жилищного фонда по месту службы, а поскольку Анцифоров А.И. является действующим военнослужащим, он и члены его семьи вправе пользоваться спорным жилым помещением. Считает, что при вынесении решения судом не было учтено, что АнцифоровА.И. не относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением на весь период службы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АнцифороваА.И. и Анцифоровой В.А. адвокат Бузмакова Н.С. считает решение суда законным, апелляционную жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьями 35, 103, 104 ЖК РФ, исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время Анцифоров А.И. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, которая имеет пункт постоянной дислокации в г. Елизово, а жилое помещение по договору социального найма предоставлено ему в г. "данные изъяты", в связи с чем он совместно с членами семьи имеет право на обеспечение служебным жилым помещением по месту службы на период действия контракта.

Также суд в решении указал, что при отсутствии жилого помещения у военнослужащего по месту службы, обеспечение его жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства не лишает его права быть обеспеченным служебным жилым помещением по месту службы на период её прохождения.

Кроме того, по мнению суда, сдаче военнослужащими подлежат жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в то время как спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при неправильном применении и толковании норм материального права.

Как следует из материалов дела, 27.04.1993 "данные изъяты" Анцифорову А.И. и членам его семьи жене Анцифоровой В.А, сыну Анцифорову В.А. Елизовской КЭЧ было предоставлено жилое помещение: квартира "адрес".

На основании распоряжения 26.04.2006 указанное выше жилое помещение перешло в муниципальную собственность Елизовского районного муниципального образования, а с 01.07.2014 право собственности на спорное помещение зарегистрировано за Елизовским городским поселением.

Таким образом, в настоящее время собственником жилого помещения является Елизовское городское поселение. Жилое помещение отнесено к муниципальному жилищному фонду, к специализированному служебному жилищному фонду жилое помещение не относится.

17.12.2012 между Министерством обороны Российской Федерации и Анцифоровым А.И. заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Анцифорову А.И. и членам его семьи предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира по адресу: "адрес"

28.01.2013 Анцифоров А.И. и члены его семьи оформили нотариально удостоверенное обязательство о сдаче квартиры по адресу: "адрес" в связи с предоставлением им по линии Министерства обороны РФ квартиры по адресу: "адрес", в течение 2-х месяцев со дня заключения договора социального найма на вновь предоставленную квартиру.

30.01.2013 Анцифоров А.И. и члены его семьи снялись с регистрационного учета по адресу: "адрес"

Следовательно, Анцифоров А.И. был обязан до 17.02.2013 сдать спорное жилое помещение собственнику - Елизовскому районному муниципальному образованию, а документы, свидетельствующие о сдаче жилого помещения, закрытии лицевого счета, оплате коммунальных услуг и снятии с регистрационного учета предоставить Министерству обороны в лице ФГКУ "Востокрегионжилье".

Между тем, Анцифоров А.И. документы о сдаче жилого помещения и снятии с регистрационного учета ФГКУ "Востокрегионжилье" не представил, жилое помещение Собственнику не сдал, продолжает проживать в квартире.

Таким образом, своё обязательство от 28.01.2013 об освобождении спорного жилого помещения и сдаче его в установленном порядке ответчиками до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из положений части 2 статьи 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права, и, исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Дав обязательство о сдаче спорного жилого помещения в течение 2-х месяцев со дня заключения договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", ответчики по своему усмотрению реализовали жилищные права и самостоятельно определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры.

В силу выше изложенного то обстоятельство, что Анцифоров А.И. до настоящего времени продолжает прохождение военной службы по месту нахождения спорного жилого помещения, правового значения для правильного разрешения возникшего спора не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая подписанное ответчиками обязательство о сдаче спорного жилого помещения, которое никем не оспорено, не признано недействительным или ничтожным, а также, принимая во внимание, что Министерство обороны РФ выполнило предусмотренное законом условие о предоставлении ответчикам другого жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФГКУ "Востокрегионжилье" по данному конкретному делу.

Довод ответчиков о том, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования и что ФГКУ "Востокрегионжилье" является ненадлежащим истцом по делу, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, в связи с чем наделено полномочиями по обращению в суд с исками, связанными с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями по договорам социального найма и служебными жилыми помещениями. В то же время согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно материалам дела, ответчики 30.01.2013 снялись с регистрационного учета по спорному жилому помещению, что явилось свидетельством их намерения исполнить принятое на себя обязательство о сдаче жилого помещения (л.д. 16-18).

Установив, что ответчики не исполнили взятое на себя обязательство по сдаче спорного жилого помещения, 3 отдел ФГКУ "Восторегионжилье" 24.08.2017 направил им предупреждение о его сдаче в срок до 30.08.2017, которое ответчиками проигнорировано (л.д. 7). В суд с настоящим иском ФГКУ "Восторегионжилье" обратилось 1.09.2017, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Елизовского районного суда Камчатского края.

При таких обстоятельствах, утверждение ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд по настоящему спору, является необоснованным.

На основании изложенного постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований ФГКУ "Востокрегионжилье" к Анцифорову А.И, Анцифоровой В.А. и Анцифорову В.А. о понуждению к исполнению обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 октября 2017 года отменить.

Исковые требования Федерального государственного казённого учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Анцифорову А.И, Анцифоровой В.А, Анцифорову В.А. о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Анцифорова А.И, Анцифорову В.А, Анцифорова В.А. исполнить обязательство от 28.01.2013 о сдаче квартиры по адресу: "адрес",

Взыскать с Анцифорова А.И, Анцифоровой В.А, Анцифорова В.А. государственную пошлину в доход местного бюджета по 100 рублей с каждого.

Председательствующий

Судьи