Решение Камчатского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 7-27/2018

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев протест военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 января 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 января 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Ефременко И.С. по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ возвращены в Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району. Основанием возвращения послужило то, что Ефрменеко И.С. по состоянию на 16 января 2018 года не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Военный прокурор 310 военной прокуратуры гарнизона обратился в Камчатский краевой суд с протестом, в котором определение судьи просит отменить, а дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу. В обоснование указывает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Ефременко И.С. извещен путем направления СМС-сообщения, о чем последний дал согласие. Из распечатки об оказании услуг связи оператором сотовой связи следует, что Ефременко И.С. был уведомлен 15 января 2018 года. Также указывал, что Ефременко И.С. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Возвращая дело об административном правонарушении в Пограничное управление по восточному арктическому району, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что в материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении Ефременко И.С. о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. А уведомление, направленное путем СМС-сообщения, не содержит сведений о дате его направления и, следовательно, дате поступления в адрес Ефременко И.С.

Между тем, из протокола об административном правонарушении следует, что Ефременко И.С. и его защитник адвокат Кравченко А.А. принимали участие при его составлении, копия протокола вручена Ефременко И.С. (л.д. 85-97).

Учитывая изложенное, определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 января 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Ефременко И.С. отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения по существу.

Протест военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить.

Судья К.И. Ерютин