Решение Камчатского краевого суда от 21 февраля 2018 г. по делу N 7-35/2018

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу Тынетегина А.Т. на постановление судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Тынетегина А.Т.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 18 января 2018 года Тынетегин А.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 10000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило проведение им совместно с ФИО1 19 ноября 2017 года в период с 13 час. 55 мин. до 14 час. 10 мин. у здания ГУП "Камчатфармация" "Окружная аптека", расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, п. Палана, ул. Ленина, д. 14, публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Тынетегин А.Т. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Указывает, что его действия, направленные на распространение своих религиозных убеждений, не подпадают под признаки публичного мероприятия, для проведения которого необходима подача уведомления.

Выслушав объяснения Тынетегина А.Т, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене состоявшегося судебного постановления не нахожу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Камчатского края от 25 февраля 2011 года N 564 "Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае" уведомление о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в специально отведенном месте для проведения публичного мероприятия, определенном в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона, или ином месте подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия в администрацию сельского поселения - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории указанного поселения.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2017 года в период с 13 час. 55 мин. до 14 час. 10 мин. у здания ГУП "Камчатфармация" "Окружная аптека", расположенная по адресу: Камчатский край, Тигильский район, п. Палана, ул. Ленина, д. 14, Тынетегин А.Т. совместно с ФИО1 не уведомив орган местного самоуправления, провели публичное мероприятие в форме пикетирования, в ходе которого осуществлялась популяризация учения " "данные изъяты"" и разъяснение населению особенностей данного вероучения, для чего использовался специально подготовленный стенд, проводилась раздача гражданам печатных материалов.

Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в судебном постановлении от 18 января 2018 года, что Тынетегин А.Т. в нарушение требований Федерального закона N 54-ФЗ не уведомил орган местного самоуправления и провел публичное мероприятие в форме пикетирования, судья Тигильского районного суда сделал верный вывод о наличии в деяниях Тынетегина А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства дела установлены судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Доводы жалобы Тынетегина А.Т. о том, что совершенные им деяния не подпадают под признаки публичного мероприятия, для проведения которого необходимо предварительное уведомление органа местного самоуправления, основаны на неверном толковании закона.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания являются предметом правового регулирования Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях". Статьей 16 этого Федерального закона определен перечень объектов, в пределах которых богослужения, другие религиозные обряды и церемонии совершаются беспрепятственно, к числу которых место проведения мероприятия с участием Тынетегина А.Т. не относится.

В силу ч. 5 ст. 16 этого Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Действия, связанные с распространением идей определенного религиозного течения, вовлечением населения в религиозное объединение, совершаемые за пределами традиционных для этого культовых помещений, зданий и сооружений, мест паломничества, участков местности, требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка.

При рассмотрении дела установлено, что мероприятия проведены в общественном месте с целью распространения определенных религиозных убеждений, сопровождались демонстрацией специальной литературы и распространением среди населения печатных материалов. Приведенные действия носят характер публичного мероприятия, в связи с чем вывод судьи о необходимости их проведения в соответствии с требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" является правильным.

Административное наказание назначено Тынетегину А.Т. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем является справедливым.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 18 января 2018 года, как о том ставится вопрос в жалобе Тынетегина А.Т, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Тынетегина А.Т. оставить без изменения, а жалобу Тынетегина А.Т. - без удовлетворения.

Судья подпись К.И. Ерютин

ВЕРНО:

Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин