Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 20 августа 2010 г. N 564-па "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, о ходе ликвидации их последствий" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края
от 20 августа 2010 г. N 564-па
"Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, о ходе ликвидации их последствий"

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 6 декабря 2012 г. N 1044-па настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах" и постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 10 сентября 2009 года N 270-па "О порядке разработки и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, о ходе ликвидации их последствий".

2. Направить настоящее постановление для официального опубликования и размещения на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Арсеньевского городского округа С.В. Скворикова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городскою округа

Н.Г. Ермишкин

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, о ходе ликвидации их последствий"
(утв. постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 20 августа 2010 г. N 564-па)

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, о ходе ликвидации их последствий".

1.2. Наименование исполнителя, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Арсеньевского городского округа (далее - Управление). Участниками отношений по предоставлению муниципальной услуги являются:

- Арсеньевский ГУЭС Приморский филиал ОАО "Дальсвязь";

- городская радио сеть;

- Арсеньевское кабельное телевидение;

- телекомпания "ТВ Трэк".

1.3. Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги

Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствий со следующими нормативными правовыми актами:

а) федеральными законами:

от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2004, N 35, ст. 3607);

от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839; N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607);

от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2004, N 35, ст. 3607);

от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

б) постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269);

от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545);

от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

в) Законом Приморского края от#

02.12.1999 г. N 74 "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Сборник законодательных документов по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Владивосток 2000, ст. 5, ст. 7, ст. 10, ст. 14. ст. 17.);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "N 74-КЗ"

г) Постановлением главы Арсеньевского городского округа от 09.11.2005 г. N 845-Р "О системе оповещения и информирования населения по гражданской обороне и угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций"

1.4. Описание результатов предоставления муниципальной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги по информированию населения через средства массовой информации об угрозе чрезвычайной ситуации и о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты является доведение соответствующей информации через средства массовой информации до населения городского округа.

Результатом исполнения муниципальной услуги является снижение либо отсутствие потерь среди населения городского округа при своевременном их оповещении.

1.5. Заявители (получатели) при предоставлении муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать то их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

Информация о правилах предоставления муниципальной услуги может предоставляться Управлением:

1) непосредственно специалистами Управления при личном обращении заявителя физического и юридического лица, лица, имеющего право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать то их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

2) по письменным запросам физического и юридического лица, лица, имеющего право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать то их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

с использованием средств телефонной связи;

с использованием средств Интернета и по электронной почте;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа на странице Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в Управление по адресу: ул. Ленинская, 10а,

г. Арсеньев, Приморский край, 692337

График (режим) работы Управления:

понедельник - пятница с 08.30 до 17.30

обеденный перерыв с 12.30 до 13.30

суббота, воскресенье выходной

Приемный день:

среда с 15.30 до 17.30

Телефон: 8 (42361) 40910, 40912, 43740

Email: arsugohs@mail.ru

Официальный сайт администрации Арсеньевского городского округа в сети "Интернет": http://www.arsenevmis.ru/

При консультировании по телефону сотрудник Управления должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование органа, в которое обратилось заинтересованное лицо, а затем - в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

По письменному запросу начальник Управления рассматривает обращение лично, либо передает обращение специалисту Управления для подготовки ответа.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от пожелания доставки ответа, указанного в письменном обращении).

Устные или письменные заявления граждан и организаций, поступившие в Управление, подлежат обязательной регистрации в день поступления в установленном порядке, и в течение рабочего дня передаются на исполнение.

Для исполнения в заявлении должна содержаться следующая информация:

- наименование Управления или должностного лица, кому адресован запрос;

- фамилия, имя, отчество;

- телефон, почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение запроса по существу, личная подпись заявителя и дата.

К заявлению могут быть приложены и другие документы, связанных с темой заявления.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

Срок исполнения запроса не должен превышать 30 дней со дня регистрации.

Пересылка непрофильных запросов по принадлежности в другие организации, а также информирование об этом заявителя должно осуществляться в 5-ти дневный срок с момента обращения.

По запросам, поступившим в Управление, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений, заявителю направляется ответ о необходимости предоставления дополнительных сведений.

Предоставление информации населению городского округа об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации производится до 30 минут после введения для звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) режима повышенной готовности.

Предоставление информации о возникновении чрезвычайной ситуации производится до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации.

Информирование населения оперативными сведениями из районов чрезвычайных ситуаций, о ходе работ по их ликвидации производится с периодичностью не реже 2-х раз в сутки, до отмены режима чрезвычайной ситуации.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги

Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги и для отказа в предоставлении муниципальной услуги согласно действующему законодательству РФ не предусмотрено.

Основанием для отказа заявителю (в том числе и отказу в приеме рассмотрения документов) является:

- отсутствие фамилии, телефона, почтового адреса заявителя;

- запрос содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов их семей;

- если запрос не поддается прочтению, ответ на запрос не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в запросе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанный запрос и ранее направляемые запросы направлялись в Управление;

Об отказе в рассмотрении запроса по существу письменно или в электронной форме сообщается заявителю в 5-дневный срок.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

Помещение, в котором осуществляется прием заявлений от граждан, должно быть оборудовано табличкой "приемная".

Помещение, в котором осуществляется прием граждан для консультировании посредством индивидуального устного информирования сотрудником Управления, должно обеспечивать:

- удобное расположение гражданина и должностного лица;

- возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;

- телефонную связь;

- возможность копирования документов;

- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;

- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

2.5. Требования к платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Административные процедуры

Юридическом фактом, являющимся основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, является решение руководителя органа местного самоуправления либо организации о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил городского звена либо объектового звена РСЧС.

Юридическим фактом для информирования через средства массовой информации населения, проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления может также являться сообщение об указанных происшествиях непосредственно в орган повседневного управления городского звена краевой подсистемы РСЧС Единую диспетчерскую службу городского округа (далее - ЕДДС), пункт приема сообщений по единому телефонному номеру "01".

Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях являются:

начальник Управления;

оперативный дежурный Управления;

дежурный диспетчер ЕДДС городского округа.

Критериями, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются:

а) при чрезвычайной ситуации локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более

10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

б) при чрезвычайной ситуации муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) при чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) при чрезвычайной ситуации регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) при чрезвычайной ситуации межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) при чрезвычайной ситуации федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей;

ж) при крупных пожарах, в результате которых погибло 5 человек и более, либо пострадало 10 человек и более, либо материальный ущерб составляет 3420 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения пожара.

В соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О государственной тайне" информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, является гласной и открытой.

При организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

Блок-схема алгоритма прохождения административной процедуры "Предоставление информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, о ходе ликвидации их последствий" прилагается.

В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров, представляющих опасность для населения, проживающего или работающего на предприятиях в опасной зоне, информация об установленных границах зоны возникшей чрезвычайной ситуации и решениях по защите (поведении) указанного выше населения, принятых в установленном порядке руководителем работ по ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации (крупного пожара), доводится до указанных групп населения незамедлительно с помощью имеющихся передвижных средств информации.

Результатом действия по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты является доведение соответствующей информации через средства массовой информации, а также организация реализации соответствующих возникшей обстановке защитных мер.

Результат действий фиксируется в отчетных (справочных) данных по происшедшим чрезвычайным ситуациям и пожарам.

Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и организаций, рассмотрение и принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Порядок осуществления оперативного, текущего контроля

Оперативный контроль за своевременной организацией информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах осуществляется оперативным дежурным Управления путем фиксации времени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам (с записью времени оповещения в специальном журнале).

Дополнительной формой контроля за совершением действий по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах и результатами действий является рапорт оперативного дежурного о происшествиях за истекшие сутки, принятых по ним решениях и результатах их реализации.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления: начальником Управления, заместителем начальника Управления, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования по предоставлению муниципальной услуги.

По результатам контроля, при выявлении допущенных нарушений начальник Управления принимает решение об их устранении.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Приморского края.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

Порядок осуществления плановых и внеплановых проверок

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми.

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниц