Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 января 2018 г. по делу N 4А-46/2018

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Петров А.П., ознакомившись с поступившей в суд жалобой должностного лица начальника ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Чувашской Республики Андреева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 ноября 2017 г. и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федоровой А.Ю.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 ноября 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федоровой Анны Юрьевны прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2017 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе должностного лица начальника ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Чувашской Республики Андреева А.В, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении Федоровой А.Ю. судебных актов, как незаконных.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений относительно жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, а именно из протокола 21 НБ N... от 17.04.2017г. об административном правонарушении, 23.03.2017 г. в 18час.55 мин. на автодороге М7.., водитель Федорова А.Ю. в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации управляла автомашиной НИССАН ЖУК с государственным регистрационным знаком... в состоянии опьянения.

Основанием полагать, что водитель Федорова А.Ю. находится в состоянии опьянения, явилось наличие у нее признака опьянения: поведение, не соответствующее обстановке, в связи с чем в соответствии со ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она была отстранена от управления транспортным средством и ей было предложено пройти медицинское освидетельствование.

С содержанием протокола об административном правонарушении Федорова А.Ю. ознакомлена, имела возможность зафиксировать в них свои замечания и возражения относительно указанного обстоятельства, но этого не сделала.

В протоколе 21 МА N... от 23.03.2017 г. о направлении на медицинское освидетельствование, Федорова А.Ю, в присутствии двух понятых согласилась пройти медицинское освидетельствование и собственноручно в протоколе написала "согласна".

Из акта медицинского освидетельствования Федоровой А.Ю. видно, что оно проведено в полном соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 18.12.2005 года N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) " заключение о нахождении Федоровой А.Ю. в состоянии опьянения вынесено на основании клинических признаков опьянения и обнаружения психотропного вещества фенобарбитала, при химико-токсикологическом исследовании биологического объекта (моча).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья мирового суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Федоровой А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного"ч.1 ст. 12.8."Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Преждевременность вывода об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения при наличии к тому оснований влечет нарушение одного из важнейших принципов юридической ответственности - принципа неотвратимости наказания за совершенное правонарушение.

Из объяснений Федоровой А.Ю. следует, что с собой в момент ДТП никаких медикаментов не было, до ДТП и после ДТП никакие медикаменты не употребляла. Иногда для успокоения пила корвалол или валосердин. В последний раз принимала какой-то из этих препаратов примерно за день до ДТП в "адрес", принимала их без назначения врача, чтобы успокоится, или перед сном. Медицинский препарат фенобарбитал никогда не принимала, почему он был обнаружен в анализе ее мочи при медицинском освидетельствовании не знает.

Допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований, носящие фундаментальный характер, не были устранены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Однако с такими решениями согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (чч. 1, 2 данной статьи).

Как разъяснено в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 Кодекса, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Ставить под сомнение результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проведенного в отношении Федоровой А.Ю, оснований не имеется.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" фенобарбитал, входящий в состав корвалола, является психотропным веществом.

Как следует из инструкции к лекарственному препарату "Корвалол", при его приеме не рекомендуется управлять транспортом, а также заниматься любым видом деятельности, требующей концентрации внимания.

При этом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, заключается в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, независимо от причины опьянения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, этот срок не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 ноября 2017 г. и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2017 г, вынесенное в отношении Федоровой А.Ю... по делу об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу должностного лица начальника ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Чувашской Республики Андреева А.В. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 ноября 2017 г. и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федоровой Анны Юрьевны отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики А.П. Петров