Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 января 2018 г. по делу N 33-145/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А,

при секретаре Иванове И.О,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Опалевой С.Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2017 года, которым в удовлетворении иска Опалевой С. Н. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Опалева С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год. В обоснование иска указала, что является инвалидом "... ". "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Данная путевка предоставлена ей не была, что является нарушением ее права на получение гарантированной законом государственной социальной помощи.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Опалева С.Н. просит решение отменить, указывая на нарушение судом норм материального права. В жалобе приводит доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения Опалевой С.Н, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл Баластаева С.Н, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения не находит.

Пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ).

В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с вышеприведенной нормой Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что гражданин, имеющий право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, для реализации права на получение путевки на санаторно-курортное лечение подает в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации или орган социальной защиты населения, с которым территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года заявление о предоставлении путевки.Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (пункт 3.8 Порядка).

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (пункт 3.9 Порядка).

Судом установлено и это следует из материалов дела, что Опалева С.Н. является инвалидом "... ". "дата" она обратилась в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в получении данного вида мер социальной поддержки. В тот же день ответчик уведомил истца о принятии ее заявления, в котором информировал ее о том, что путевка будет предоставлена в порядке очередности с учетом даты ее заявления. По состоянию на "дата" Опалева С.Н. состояла в очереди на получение путевки за "N".

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Опалевой С.Н. При этом позицию истца о возникновении у ответчика в связи с подачей ей в 2015 году вышеуказанного заявления безусловной обязанности предоставить ей спорную путевку в пределах соответствующего календарного года суд обоснованно признал несостоятельной.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Опалевой С. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

А.А.Ваулин