Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-1071/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Киселева Г.В.

судей Шурловой Л.А, Тепловой Т.В.

с участием секретаря Будаговой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края Жилина Р.Г.на решение Невинномысского городского суда от 09 ноября 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мельниковой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, по докладу судьи Шурловой Л.А,

установила:

Мельникова Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 19.05.2017 года обратилась с вопросом назначения досрочной страховой пенсии и решением N 35 от 30.06.2017 года пенсионным органом в назначении пенсии отказано, в специальный стаж не были включены периоды ее работы:

с 01.11.1999 года по 07.08.2000 года в должности медсестры ГУЗ "Андроповское ТМО";

с 26.01.2004 года по 25.02.2004 года и с 18.10.2005 года по 22.10.2005 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

периоды донорских дней с 23.09.1996 года по 24.09.1996 года, с 03.07.2000 года по 06.07.2000г, с 05.04.2001 года по 06.04.2001 года, с 16.07.2001 года по 17.07.2001 года, с 24.12.2001 года по 25.12.2001 года, с 01.07.2002 года по 04.07.2002 года, с 01.06.2003 года по 03.06.2003 года, с 19.07.2004 года по 22.07.2004 года, с 09.06.2005г. по 10.06.2005 года, с 18.07.2005 года по 21.07.2005 года, 10.04.2006 года, с 13.06.2006 года по 17.06.2006 года, с 22.01.2007 года по 25.01.2007 года, 09.04.2010г, 12.04.2010 года, 26.11.2010 года, 29.11.2010 года, с 18.05.2011 года по 19.05.2011г, с 10.01.2012 года по 11.01.2012 года, с 17.09.2012 года по 20.09.2012 года, с 18.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 15.05.2013 года по 16.05.2013 года, с 03.10.2013 по 04.10.2013 года, с 21.11.2013 года по 22.11.2013 года, с 09.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 08.06.2015 года по 09.06.2015 года, с 03.08.2015 года по 04.08.2015г. с 01.10.2015 года по 02.10.2015 года, 30.11.2015 года, с 01.12.2015 года по 04.12.2015 года, 07.12.2015 года, с 01.09.2016 года по 02.09.2016 года, с 05.09.2016 года 08.09.2016 года;

с 05.05.1997 года по 18.05.1997 года, с 07.04.1998 года по 21.04.1998 года, с 14.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 08.02.2000 г. по 14.02.2000 года, с 06.03.2000 года по 17.03.2000 года периоды участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя.

Просит суд признать необоснованным отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж исключенные органом пенсионного обеспечения периоды работы, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 19.05.2017 года.

Определением Невинномысского городского суда от 09.11.2017 года принят отказ истицы Мельниковой JI.A. от исковых требований в части включения в специальный стаж работы периодов: с 28.11.1995 года, с 27.09.1999г. по 30.10.1999г, с 31.07.2006г. по 01.08.2006г. периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 02.11.1992 года по 06.02.1994 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Обжалуемым решением исковые требования Мельниковой Л.А.- удовлетворены. Суд признал незаконным решение пенсионного органа N 35 от 30.06.2017 года об отказе в назначении Мельниковой Ларисе Анатольевне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Признано за Мельниковой Л.А. право на получение досрочной страховой пенсии по старости, включены в специальный стаж следующие периоды:

с 01.11.1999 года по 07.08.2000 года в должности медсестры ГУЗ "Андроповское ТМО";

с 26.01.2004 года по 25.02.2004 года и с 18.10.2005 года по 22.10.2005 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

периоды донорских дней с 23.09.1996 года по 24.09.1996 года, с 03.07.2000 года по 06.07.2000 года, с 05.04.2001 года по 06.04.2001 года, с 16.07.2001 года по 17.07.2001 года, с 24.12.2001 года по 25.12.2001 года, с 01.07.2002 года по 04.07.2002 года, с 02.06.2003 года по 03.06.2003 года, с 19.07.2004 года по 22.07.2004 года, с 09.06.2005 года по 10.06.2005 года, с 18.07.2005 года по 21.07.2005 года, 10.04.2006 года, с 13.06.2006 года по 17.06.2006 года, с 22.01.2007 года по 25.01.2007 года, 09.04.2010 года, 12.04.2010 года, 26.11.2010 года, 29.11.2010 года, с 18.05.2011 года по 19.05.2011 года, с 10.01.2012 года по 11.01.2012 года, с 17.09.2012 года по 20.09.2012 года, с 18.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 15.05.2013 года по 16.05.2013 года, с 03.10.2013 года по 04.10.2013 года, с 21.11.2013 года по 22.11.2013 года, с 09.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 08.06.2015 года по 09.06.2015 года, с 03.08.2015 года по 04.08.2015 года, с 01.10.2015 года по 02.10.2015 года, 30.11.2015 года, с 01.12.2015 года по 04.12.2015 года, 07.12.2015 года, с 01.09.2016 года по 02.09.2016 года, с 05.09.2016 года по 08.09.2016 года;

периоды участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя с 05.05.1997 года по 18.05.1997 года, с 07.04.1998 года по 21.04.1998 года, с 14.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 08.02.2000 года по 14.02.2000 года, с 06.03.2000 года по 17.03.2000 года. Суд обязал пенсионный орган назначить Мельниковой Л.А. досрочную страховую пенсию с 19 мая 2017 года

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску - Жилин Р.Г. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное в части включения в стаж донорских дней и периодов участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя, как следствие, отсутствии обязанности назначить истице досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Мельникова Л.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражении на нее, заслушав представителя ответчика пенсионного органа- Лемкина П.Н, поддержавшего доводы жалобы и просившего об ее удовлетворении, истицу об отклонении доводов жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.

03.07.2017 года путем реорганизации в форме слияния было образовано новое юридическое лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) основной государственный регистрационный номер (ГРН) 1172651014360, которое является правопреемником юридического лица - ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования -01.12.1997 года.

19.05.2017 года истица обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости,

30.06.2017 года решением пенсионного органа N35 в назначении пенсии истице отказано.

Так, в специальный стаж не были включены периоды ее работы: с 01.11.1999 года по 07.08.2000 года в должности медсестры ГУЗ "Андроповское ТМО", так как списками должностей, учреждений работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением N 1066, не предусмотрены Территориальные медицинские объединения (ТМО);

с 26.01.2004 года по 25.02.2004 года и с 18.10.2005 года по 22.10.2005 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку эти периоды учитываются в общий трудовой стаж;

с 28.11.1995 года, с 27.09.1999 года по 30.10.1999 года, с 31.07.2006 года по 01.08.2006 года периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая в течение полного рабочего дня;

с 02.11.1992 года по 06.02.1994 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях);

периоды донорских дней с 23.09.1996 года по 24.09.1996 года, с 03.07.2000 года по 06.07.2000 года, с 05.04.2001 года по 06.04.2001 года, с 16.07.2001 года по 17.07.2001 года, с 24.12.2001 года по 25.12.2001 года, с 01.07.2002 года по 04.07.2002 года, с 02.06.2003 года по 03.06.2003 года, с 19.07.2004 года по 22.07.2004 года, с 09.06.2005 года по 10.06.2005 года, с 18.07.2005 года по 21.07.2005 года, 10.04.2006 года, с 13.06.2006 года по 17.06.2006 года, с 22.01.2007 года по 25.01.2007 года, 09.04.2010 года, 12.04.2010 года, 26.11.2010 года, 29.11.2010 года, с 18.05.2011 года по 19.05.2011 года, с 10.01.2012 года по 11.01.2012 года, с 17.09.2012 года по 20.09.2012 года, с 18.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 15.05.2013 года по 16.05.2013 года, с 03.10.2013 года по 04.10.2013 года, с 21.11.2013 года по 22.11.2013 года, с 09.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 08.06.2015 года по 09.06.2015 года, с 03.08.2015 года по 04.08.2015 года, с 01.10.2015 года по 02.10.2015 года, 30.11.2015 года, с 01.12.2015 года по -.12.2015 года, 07.12.2015 года, с 01.09.2016 года по 02.09.2016 года, с 05.09.2016 года го 08.09.2016 года, в связи с тем, что в льготный стаж засчитывается только работа выполняемая в течение полного рабочего дня, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда;

с 05.05.1997 года по 18.05.1997 года, с 07.04.1998 года по 21.04.1998 года, с 14.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 08.02.2000 г. по 14.02.2000 года, с 06.03.2000 года по 17.03.2000 года периоды участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя, поскольку данные периоды также отражены без кода особых условий труда.

Пенсионный орган установил, что стаж работы истицы, дающий право на досрочную пенсию составляет 24 года 20 дней при требуемом не менее 25 лет.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, исключенные органом пенсионного обеспечения из льготного стажа, истица не оспаривала.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом и сторонами не оспариваются.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа сводятся к несогласию с постановленным решением в части включения в стаж донорских дней и периодов участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя, а также включения в стаж курсов повышения квалификации (работодателем не указан код особый условий в данный период, страховые взносы по дополнительному тарифу не оплачены), как следствие, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления с 19.05.2017 г. и апелляционная инстанция осуществляет проверку решения в пределах данных доводов жалобы исходя из диспозитивного начала гражданского процессуального законодательства.

Разрешая спор в части включения в льготный стаж донорских дней, суд первой инстанции сослался ст. 165 ТК РФ- предоставление гарантий при исполнении государственных или общественных обязанностей, ст. 186 ТК РФ -в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день, связанного с этим медицинского обследования, работник освобождается от работы; разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" - сохраняется средний заработок, в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день; постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и утвержденными им Правилами, периоды дней отдыха доноров не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии до старости; позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-0-0, в соответствии с Законом РФ "О донорстве" и пришел к выводу, что день сдачи крови, а также связанный с ним день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, спорные донорские дни подлежат включению в специальный стаж Мельниковой Л.A.

Предоставление истице донорских дней отражены в выписках из приказов по данным справки N 2602 от 18.05.2018 года.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы об обратном, поскольку удовлетворяя требования о включении в стаж трудовой деятельности периодов, когда истица была освобождена от работы в связи со сдачей крови ("донорские дни"), суд обоснованно руководствовался ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, определяющими, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Исходя из системного толкования данных правовых норм, суд сделал правильный вывод об обоснованности исковых притязаний в части включения в специальный стаж "донорских дней", поскольку в указанные дни за работником сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.

По данному вопросу аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, согласно которой государство, признавая важность донорства, гарантирует донору защиту его прав и льгот, а также позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в письме от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней".

Судебной коллегией признаются несостоятельными изложенные в жалобе утверждения о невозможности включения в стаж, дающий право на льготную пенсию, "донорских дней".

Разрешая спор в части включения в льготный стаж периодов участия истицы в судебных заседаниях в качестве народного заседателя, суд первой инстанции сослался на п. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 февраля 1990 года N 13836-XI "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде" (сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы, в отношении иных выплат и льгот время исполнения народными заседателями обязанностей в суде приравнивается к времени выполнения основной работы).

Статья 111 КЗоТ РСФСР (действовал до 01.02.2002 года) предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В силу ст.112 КЗоТ РСФСР средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующих государственных или общественных обязанностей в рабочее время: 3) участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов; 7) выполнения других государственных или общественных обязанностей - в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу п. 1 постановления от 17 октября 2003 г. N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

По выводу суда, действовавшее в период выполнения истицей гособязанностей, правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права заявителя в области пенсионного обеспечения, периоды участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя с 05.05.1997 года по 18.05.1997 года, с 07.04.1998 года по 21.04.1998 года, с 14.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 08.02.2000 года по 14.02.2000 года, с 06.03.2000 года по 17.03.2000 года -подлежат включению в специальный стаж истицы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит правовых оснований к удовлетворению доводов жалобы в указанной части.

Согласно статье 15 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, в своей должности народные заседатели пользуются всеми правами профессионального судьи", принят Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ (с изм. от 14 ноября 2002 г.) "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

В п. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 февраля 1990 года N 13836-XI "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде" указано в п.4 -за народными заседателями, на которых возложено временное исполнение обязанностей народного судьи, сохраняются средний заработок и иные выплаты и льготы по месту их постоянной работы. В тех случаях, когда средний заработок, получаемый народным заседателем, ниже должностного оклада народного судьи, народному заседателю доплачивается разница. Народным заседателям, не работающим на предприятиях, в учреждениях и организациях, за время исполнения обязанностей народного судьи выплачивается заработная плата в размере должностного оклада народного судьи, обязанности которого они временно исполняют (п.5). 6. Установленные статьями 1, 3, частью второй статьи 4 и статьей 5 настоящего Указа выплаты народным заседателям производятся из средств соответствующего суда.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность включения в трудовой и страховой стаж, как периодов работы, так и иной деятельности, устанавливает одно обязательное условие - уплату за данные периоды страховых взносов.

Довод апеллянта о необоснованности включения в льготный стаж периодов отвлечения истца в народный суд, отмену решения не влечет, поскольку основан на ином толковании закона в силу вышеизложенного.

Руководствуясь положениями ст. 187 ТК РФ, суд первой инстанции также пришел к верному выводу о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата и производятся соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, направление на курсы повышения квалификации, осуществляется по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований к отмене решения суда они не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Решение суда является обоснованным и законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено. В связи с чем основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Невинномысского городского суда от 09 ноября 2017 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края -без удовлетворения.