Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-1182/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Киселева Г.В.

судей Шурловой Л.А, Тепловой Т.В.

с участием прокурора Дремовой М.Д.

с участием секретаря Будаговой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в лице представителя по доверенности Осинцевой Е.Л.

на решение Железноводского городского суда от 06 декабря 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации города-курорта Железноводск Ставропольского края к Шушпанниковой Л.С, Лифоровой Т.С, Лифоровой О.М, Голякову С.А, Голяковой Н.Ю. о переселении, прекращении права собственности, по докладу судьи Шурловой Л.А,

установила:

Администрация города-курорта Железноводска обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве за каждым принадлежит квартира N* в доме N** по улице *** в городе Железноводске общей площадью 26,1 кв.м. Заключением межведомственной комиссии N152-48, утвержденным постановлением главы города- курорта Железноводска от 29.12.2006 года N 785, жилой дом N ** по улице *** в городе Железноводске признан аварийным и подлежащим сносу, с общим физическим износом 73,7 6%.

В соответствии с разделом 4 муниципальной программы при переселении граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы используется способ - предоставление взамен жилого помещения по договору мены.

Согласно п.п.22, 23 постановления администрации города-курорта Железноводска от 13 июля 2016 года N 548 земельный участок, площадью 84 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, улица *** на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома N ** изъят для муниципальных нужд, в том числе спорная квартира N *.

10 марта 2016 года Управлением городского хозяйства города-курорта Железноводска с ответчиками заключено соглашение о намерениях, согласно которому, ответчики дали согласие на передачу по договору мены жилого помещения - указанной квартиры N* в муниципальную собственность и не возражали против предоставления им взамен иного благоустроенного жилого помещения.

Постановлением Администрации города-курорта Железноводска от 30 августа 2017 года N 774 утверждён адресный список распределения жилых помещений в многоквартирном доме N ** "*" по улице *** в городе Железноводске гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда города- курорта Железноводска. Согласно п.7 адресного списка ответчикам по договору мены предоставлена 1-комнатная квартира N** общей площадью 30,9 кв.м, вместо ранее занимаемой ими площади 26.1 кв.м.

По мнению истца, требования, установленные федеральным законодательством по предоставлению взамен жилого помещения, подлежащего изъятию по договору мены соблюдены.

Просит выселить Шушпанникову Л.С, Лифорову Т.С, Лифорову О.М, Голякова С.А, Голякову Н.Ю. из занимаемого ими жилого помещения по адресу: СК, город Железноводск, улица Ленина, дом N **, квартира N *;

переселить Шушпанникову Л.С, Лифорову Т.С, Лифорову О.М, Голякова С.А, Голякову Н.Ю. в квартиру N ** дома N ** "*" по улице *** в городе Железноводске;

прекратить право общей долевой собственности Шушпанниковой Л.С, Лифоровой Т.С, Голякова С.А, Голяковой Н.Ю. на квартиру N * дома N ** по улице *** в городе Железноводске;

признать за Шушпанниковой Л.С, Лифоровой Т.С, Голяковым С.А, Голяковой Н.Ю. право общей полевой собственности по 1/4 доли за каждым на квартиру N ** дома N ** "*" по улице *** в городе Железноводске СК по договору мены;

прекратить право собственности муниципального образования города-курорта Железноводска СК на квартиру N ** дома N ** "*" по улице *** в городе Железноводске СК;

признать право собственности муниципального образования города-курорта Железноводска СК на квартиру N * дома N ** по улице *** в городе Железноводске СК по договору мены;

снять Шушпанникову Л.С, Лифорову Т.С, Лифорову О.М, Голякова С.А, Голякову Н.Ю. с регистрационного учёта по месту жительства: Ставропольский край, город Железноводск, улица ***, дом N **, квартира N *.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Администрации города-курорта Железноводска -отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом неправильно установлены обстоятельства дела и сделаны выводы, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения истцом не соблюдена, решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, не принималось. Вывод суда о том, что ответчикам не предлагалось выкупить принадлежащие им на праве обшей долевой собственности доли в праве на квартиру, несостоятелен, поскольку ответчиками добровольно был избран способ переселения из аварийного жилищного фонда, путем предоставления им взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, что подтверждается наличием заключенного соглашения о намерениях от 10.03.2016. Более того, 20.12.2017 г, т.е. после вынесения оспариваемого решения, администрации из письма управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от 20.12.2017 N 5067, стало известно, что 28.09.2017 г. с ответчиками заключен договор мены квартир. Однако ответчики в орган осуществляющий государственную регистрацию прав не обратились.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчики просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывают о том, что договор мены квартир от 28 сентября 2017 г. незаключен, поскольку не зарегистрирован в установленном законом порядке. Оригинал данного договора суду не представлен.

Апелляционной инстанцией приняты в качестве доказательства техническое заключение по обследованию дома по данному адресу от 2006 г, ссылка на которое имеется в материалах дела, для восполнения пробелов при разрешении спора, в принятии иных документов в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ отказано, лицо, участвующее в деле, не обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражении на нее, заслушав представителя истца- Осинцеву Е.Л, поддержавшую доводы жалобы и просившую об ее удовлетворении, представителя ответчиков- Кармалькову Е.А. об отклонении доводов жалобы, как несостоятельных, заключение прокурора об отсутствии оснований к отмене решения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к их удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве за каждым принадлежит квартира N* в доме N ** по улице *** в городе Железноводске Ставропольского края, общей площадью 26,1 кв.м.

Жилой дом N **, в котором расположена спорная квартира N * признан аварийным и подлежащим сносу с общим физическим износом 73,7 6% заключением межведомственной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и использования жилищного фонда администрации города-курорта Железноводска от 23 ноября 2006 года N 152-48, утвержденным постановлением главы города-курорта Железноводска от 29 декабря 2006 года N 785. В суд истцом было представлено заключение межведомственной комиссии N152-48 о признании жилого помещения (многоквартирного дома) N 86 по улице Ленина в городе Железноводске аварийным и подлежащим сносу, о техническом состоянии с общим физическим износом 73% (год постройки дома до 1917г) согласно Отчета обследования дома Проектным институтом "Ставрполькоммунпроект" ОАО Пятигорская комплексная мастерская.

Земельный участок площадью 84 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по указанному адресу, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома N**, изъят для муниципальных нужд Постановлением администрации города-курорта Железноводска от 13 июля 2016 года N 548 (п.п. 22,23).

10 марта 2016 года Управлением городского хозяйства города-курорта Железноводска с собственниками квартиры N* заключено Соглашение о намерениях, согласно которому, ответчики дали согласие на передачу по договору мены жилого помещения - квартиры N * в доме N ** по улице *** в городе Железноводске общей площадью 26,1 кв.м, в муниципальную собственность и не возражали против предоставления им взамен иного благоустроенного жилого помещения.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от 30 августа 2017 года N 774 утверждён адресный список распределения жилых помещений вмногоквартирном доме N ** "*" по улице *** в городе Железноводске "Ставропольского края гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда города Железноводска. Согласно п. 7 адресного списка, ответчикам по договору мены распределена 1- комнатная квартира N ** в доме N ** "*" по улице *** в городе Железноводске общей площадью 30,9 кв.м.

В материалах дела имеются требования Управления городского хозяйства администрации города курорта Железноводска от 06 июля 2015 года, предъявленные ответчикам в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об осуществлении сноса многоквартирного дома за счёт собственных средств до 01 ноября 2015 года в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Из Соглашения о намерениях от 10.03.2016, заключенного между Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска и ответчиками следует, что между сторонами достигнуто соглашение о предоставлении ответчикам взамен их жилого помещения иного благоустроенного жилого помещения по договору мены и 30 августа 2017 постановлением администрации N774 утвержден адресный список распределения жилых помещений и по п. 7 адресного списка ответчикам по договору мены предоставляется однокомнатная квартира N **, общей площадью 30,9 кв.м.по иному адресу.

Предоставленное жилое помещение является муниципальной собственностью, имеет большую общую площадь, чем занимаемое жилое помещение: 30.9 кв.м. вместо 26.1 кв.м, свободно от прав других лиц, благоустроенное, расположено в черте города-курорта Железноводска.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции сослался на то, что с предложенным вариантом мены жилых помещений ответчики не согласны, иных вариантов обмена представителем истца ответчикам не предлагалось, как и выкупа доли в праве на квартиру N* в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Процедура, предшествующая изъятию жилого помещения, истцом не соблюдена, муниципальным образованием решения об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, не принималось.

Администрация города-курорта Железноводска в доводах жалобы указывает, что ответчики злоупотребляют правом, поскольку при наличии заключенного договора мены квартир от 28 сентября 2017 г,о котором апеллянту стало известно после вынесения решения, отказываются вселяться в предоставленную квартиру без наличия на то объективных причин. Доказательств несоответствия предоставленной квартиры нормам и правилам материалы дела не содержат.

Судебная коллегия полагает неубедительными доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать

либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу жилищные права собственника обеспечиваются в порядке статьи 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В данном случае, многоквартирный дом по ул.*** включен в региональную адресную программу по переселению граждан, утверждена муниципальная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда г.Железноводска в 2016-2017 года (постановление N 134 от 26.04.2016г.) и в силу приведенных выше положений действующего законодательства в данном конкретном случае собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В своих возражениях на иск, ответчики заявляли о том, что им не предлагалось выкупить принадлежащую им собственность, не согласны с предложенным вариантом обмена. Данной стороной спора также не сообщено суду о подписании ими договора обмена квартир от 28.09.2017 года, полагая его ничтожным ввиду несоблюдения нотариальной формы договора (при наличии сособственников доли в праве на жилое помещение, в том числе н/летних), отсутствии государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, ответчики отказались от предложенного администрацией возможного варианта переселения.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

При разрешении спора необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ это возможно только по соглашению сторон.

Соглашение между истцом и ответчиками - собственниками жилого помещения о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения и переселении достигнуто не было. Ответчики против иска о переселении категорично возражали, при таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. п. е п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение о выселении ответчика и членов ее семьи из занимаемого жилого помещения является основанием для снятия их с регистрационного учета по месту жительства. В данном случае не требуется дополнительно вынесения решения о возложении указанной обязанности на орган регистрационного учета.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления, так как основаны на неверном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Железноводского городского суда от 06 декабря 2017 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города-курорта Железноводска - без удовлетворения.