Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-611/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И,

судей Шеховцовой Э.А, Муратовой Н.И,

при секретаре судебного заседания Будаговой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бесаевой Е.Д.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 23 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Бесаевой Е. Д. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольскому края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А,

установила:

Бесаева Е.Д. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольскому края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 03.04.2017 она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Труновскому району о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых Пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ по Труновскому району от 30.06.2017 N 23 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием

требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей".

Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 30.06.2017 N *, в льготный стаж не включены следующие периоды педагогической деятельности: период работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1982 по 31.08.1983; период очного обучения в Чечено-Ингушском государственном университете им. Л.Н.Толстого по специальности "французский язык и литература" с 01.09.1983 по 01.08.1988; период работы в должности методиста и педагога дополнительного образования в муниципальном казённом учреждении дополнительного образования детей "Дом детского творчества" с 01.09.2003 по 31.08.2009; период работы в должности директора и педагога дополнительного образования в муниципальном казённом учреждении дополнительного образования "Дом детского творчества" с 01.09.2009 по настоящее время.

Просит суд признать решение УПФ Российской Федерации по Труновскому району N * от 30.06.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1982 по 31.08.1983; период очного обучения в Чечено-Ингушском государственном университете им. Л.Н.Толстого по специальности "французский язык и литература" с 01.09.1983 по 01.08.1988; период работы в должности методиста и педагога дополнительного образования в муниципальном казённом учреждении дополнительного образования детей "Дом детского творчества" с 01.09.2003 по 31.08.2009; период работы в должности директора и педагога дополнительного образования в муниципальном казённом учреждении дополнительного образования "Дом детского творчества" с 01.09.2009 по настоящее время; обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонная) назначить ей страховую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с 03.04.2017.

Обжалуемым решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 23 октября 2017 года исковое заявление Бесаевой Е.Д. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворено частично.

Признано решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Труновскому району N * от 30.06.2017 об отказе в назначении Бесаевой Е. Д. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" незаконным.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить: период работы Бесаевой Е. Д. в должности старшей пионервожатой с 01.09.1982 по 31.08.1983; период очного обучения Бесаевой Е. Д. в Чечено-Ингушском государственном университете им. Л.Н.Толстого по специальности "французский язык и литература" с 01.09.1983 по 01.08.1988, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В остальной части иска Бесаевой Е. Д. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) отказано.

В апелляционной жалобе истец Бесаева Е.Д. просит обжалуемое решение отменить в части исковых требований относительно периодов работы истца в должности методиста педагога дополнительного образования в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования детей "Дом детского творчества" с 01.09.2003 по 31.08.2009 в должности директора и педагога дополнительного образования в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования "Дом детского творчества" с 01.09.2009 по настоящее время.

Включить периоды работы с 01.09.2003 по 31.08.2009 в должности директора и педагога дополнительного образования в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования "Дом детского творчества" с 01.09.2009 по настоящее время в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонному) назначить Бесаевой Е. Д. страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 03.04.2017.

Считает, что судом неверно не принят для зачета в специальный стаж период работы в должности методиста по детскому движению и педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования "Доме детского творчества" с 01.09.2003 по 31.08.2009.

Указывает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 01.01.2001 ее педагогический стаж составил 18 лет 3 месяца 4 дня.

Педагогический стаж работы в должности методиста и педагога дополнительного образования составляет 5 лет 7 месяцев, и стаж в должности директора и педагога дополнительного образования 7 лет и 7 месяцев (на момент обращения в Пенсионный Фонд), что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, в период с 01.09.2003 по 31.08.2009 год (5 лет 7 месяцев) и с 01.09.2009 по настоящее время (8 лет), истец, работая в должности методиста и директора в МКУ ДО "Дом детского творчества", одновременно по совместительству выполняла обязанности педагога дополнительного образования на полную ставку. Полагает, что период работы истца в должности методиста и директора МКУ ДО "Дом детского творчества" с 01.09.2003 по 31.08.2009 год и 01.09.2009 по настоящее время подлежит включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, ранее достижения ею, установленного возраста.

Также считает, что присвоение Бесаевой Е. Д, первой, а за тем и высшей квалификационной категории по должности "педагог дополнительного образования" подтверждает факт осуществления Бесаевой Е.Д. педагогической деятельности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника Управления ПФР Ш. Н.В. просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание явились истец Бесаева Е.Д, представитель ответчика Терехова О.В, представитель истца Л. И.В.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, выслушав истца Бесаеву Е.Д, ее представителя Л. И.В, просивших удовлетворить апелляционную жалобу, представителя ответчика Т. О.В, просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело в обжалованной части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, 03.04.2017 Бесаева Е.Д. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Труновскому району о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых Пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ по Труновскому району от 30.06.2017 N * ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием

требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Разрешая заявленный спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы истца в учреждении дополнительного образования Доме детского творчества в должности методиста по детскому движению и педагога дополнительного образования с 01.09.2003 по 31.08.2009 и в должности директора в учреждении дополнительного образования Дома детского творчества с 01.09.2009, обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только такая педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановления Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Согласно пункту 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу пункта 2 указанных Правил, работа в качестве директора ряда учреждений для детей, включая учреждения дополнительного образования, к числу которых относится внешкольное учреждение, в выслугу лет не засчитывается.

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений дополнительного образования засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которого, работа в должностях директора и заместителя директора в учреждениях дополнительного образования, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный период работы истца в должности директора имел место после 01 ноября 1999 года, оснований для зачета указанного периода работы в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований о включении в педагогический стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования, суд обоснованно руководствовался п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев: у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, поскольку на дату 1 января 2001 года продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно, составила менее 16 лет 8 месяцев (с учетом включенных периодов). В этой связи суд пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения вышеперечисленного спорного периода в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда и в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности методиста по детскому движению.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "методист".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "методист" и "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)", однако, в названные Списки данные должности включены не были.

Кроме того, должность методиста учреждения дополнительного образования, являющегося внешкольным учреждением, не связана исключительно с педагогической работой с детьми.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 23 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: