Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 февраля 2018 г. по делу N 33-632/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В,

судей: Медведевой Д.С, Шурловой Л.А,

при секретаре судебного заседания Будаговой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, поданной представителем по доверенности Ушараули Е.Н. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 октября 2017 года

по исковому заявлению Абдуллаева Ш.А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании приказа о наложении дисциплинарного приказа незаконным, признании приказа о расторжении контракта и увольнении незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В,

установила:

09 сентября 2017 года истец Абдуллаев Ш.А.

обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя с данным исковым заявлением, указав, что Абдуллаев Ш.А. проходил службу в должности начальника межрайонного отдела (дислокация г. Пятигорск) Управления уголовного розыска ГУ МВД России по Ставропольскому краю в звании подполковника полиции. В начале июля 2016 года на основании своего рапорта Абдуллаев Ш.А. вышел в очередной трудовой отпуск. Находясь в отпуске, в связи с болезнью, лечащим врачом ему был открыт больничный. Абдуллаев Ш.А. находился на больничном начиная с 15 ноября 2016 года по 31 августа 2017 года. По выздоровлении, 01 сентября 2017 года Абдуллаев Ш.А. приехал на службу сдать больничные листы и выйти на работу. В отделе кадров Абдуллаеву Ш.А. сообщили, что его контракт расторгнут, он уволен 20 июля 2017 года. Причиной увольнения послужило привлечение Абдуллаева Ш.А. к дисциплинарной ответственности на основании приказа N528 от 20 июня 2017 года "О наложении дисциплинарного взыскания" в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Приказом ГУ МВД России по СК от 20 июля 2017 года N378 л/с в соответствии с федеральным законом от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с Абдуллаевым Ш.А. расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел. В нарушение установленного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности у Абдуллаева Ш.А. у него не отбирали объяснения, не уведомляли о проведении служебной проверки. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности ему для сведения не направлялся. Копия приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности Абдуллаеву Ш.А. не вручена. Абдуллаев Ш.А. в ходе прохождения службы не допускал каких-либо нарушений служебной дисциплины. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности нарушен. О наличии приказа о расторжении контракта и увольнении от 20 июля 2017 года Абдуллаев Ш.А. узнал 01 сентября 2017 года, копия приказа ему не вручена. Просил суд признать приказ ГУ МВД России по СК от 20 июня 2017 года N528 "О наложении дисциплинарного взыскания" на подполковника полиции Абдуллаева Ш.А. в виде увольнения со службы в органах внутренних дел незаконным, признать приказ ГУ МВД России по СК от 20 июля 2017 года N378 л/с о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел подполковника полиции Абдуллаева Ш.А. - начальника межрайонного отдела (дислокация г. Пятигорск) Управления уголовного розыска ГУ МВД России по Ставропольскому краю незаконным, восстановить Абдуллаева Ш.А. на службе в органах внутренних дел путём назначения на занимаемую ранее должность либо на равнозначную ей должность (л.д.2-6).

18 октября 2017 года истец Абдуллаев Ш.А. в лице полномочного представителя адвоката Ермаченко Ю.А. уточнил исковые требования. Просил суд признать приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 26 января 2017 года N42 л/с в части освобождения подполковника полиции Абдуллаева Ш.А. от занимаемой должности и зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 15 декабря 2016 года незаконным. Признать незаконным заключение по результатам служебной проверки от 24 мая 2017 года, утверждённое начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю 31 мая 2017 года в отношении Абдуллаева Ш.А. Признать приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20 июня 2017 года N528 "О наложении дисциплинарного взыскания" на подполковника полиции Абдуллаева Ш.А. в виде увольнения со службы в органах внутренних дел незаконным. Признать приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20 июля 2017 года N378 л/с о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел подполковника полиции Абдуллаева Ш.А. - бывшего начальника межрайонного отдела (дислокация г. Пятигорск) Управления уголовного розыска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Ставропольскому краю незаконным. Восстановить Абдуллаева Ш.А. на службе в органах внутренних дел, путём назначения на занимаемую ранее должность либо на равнозначную должность (л.д.221-228).

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 октября 2017 года исковые требования Абдуллаева Ш.А. удовлетворены. Признан незаконным Приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 26 января 2017 года N42 л/с, в части освобождения подполковника полиции Абдуллаева Ш.А. от занимаемой должности и зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 15 декабря 2016 года, признано незаконным заключение по результатам служебной проверки от 24 мая 2017 года, утверждённое начальником ГУ МВД России по СК 31 мая 2017 года в отношении Абдуллаева Ш.А, признан незаконным приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20 июня 2017 года N528 "О наложении дисциплинарного взыскания" за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение установленного служебного времени в периоды с 15 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года и с 26 марта 2017 года по 31 мая 2017 года, на подполковника полиции Абдуллаева Ш.А, бывшего начальника МО (дислокация г. Пятигорск) УУР ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п.6 ч.2 ст.82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", признан незаконным приказ ГУ МВД России по Ставропольскому от 20 июля 2017 года N378 л/с о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел подполковника полиции Абдуллаева Ш.А. - бывшего начальника межрайонного отдела (дислокация г. Пятигорск) Управления уголовного розыска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Ставропольскому краю по п.6 ч.2 ст.82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N542-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подполковник полиции Абдуллаев Ш.А. восстановлен на службе в органах внутренних дел и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю. С ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу Абдуллаева Ш.А. взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 201 951 рубль 61 копейка (том 2 л.д.38-67).

В поступившей 24 ноября 2017 года апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД РФ по СК в лице представителя по доверенности Ушараули Е.Н. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 октября 2017 года отменить, указав, что суд дал неправильную оценку материалам дела, не применил нормы материального права, немотивированно отверг доказательства, предоставленные ГУ МВД России по Ставропольскому краю. При рассмотрении дела установлено, что ГУ МВД России Ставропольскому краю принимались меры к установлению местонахождения Абдуллаева Ш.А, направлялась посредством почтовых сообщений корреспонденция на указанный им работодателю адрес постоянного проживания, однако, истец уклонялся от получения корреспонденции работодателя и непосредственного руководителя о причине отсутствия на службе не уведомлял, не предоставлял документы, доказывающие отсутствие на службе по уважительным причинам, намеренно злоупотреблял своими правами. Документы, предоставленные суду ГУ МВД России по Ставропольскому краю не признаны недопустимыми доказательствами, доводы ГУ МВД России по Ставропольскому краю, представленные материалы, объяснения должных лиц судом отвергнуты. Абдуллаев Ш.А. не предоставил суду доказательств, что имелись обстоятельства, делающие невозможным уведомление им непосредственного руководителя и работодателя о причине отсутствия на рабочем месте, направление в их адрес листков временной нетрудоспособности. При вынесении оспариваемого решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, не учтена правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N2, что является основанием для отмены решения суда (л.д.72-86).

08 декабря 2017 года от истца Абдуллаева Ш.А. в лице полномочного представителя адвоката Ермаченко Ю.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, указав, что суд обоснованно вынес решение об удовлетворении исковых требований, дал надлежащую оценку всем обстоятельствам дела. Суд правильно пришёл к выводу о выполнении Абдуллаевым Ш.А, возложенной на него обязанности в случае наступления временной нетрудоспособности, исключающей возможность выполнения своих служебных обязанностей в короткие сроки сообщить об указанных обстоятельствах. Судом установлено отсутствие факта проступка, грубого нарушения служебной дисциплины, выразившегося в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение установленного служебного времени в периоды с 15 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года и с 26 марта 2017 года по 31 мая 2017 года, поскольку Абдуллаев Ш.А. освобождён от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в период времени с 15 ноября 2016 года по 31 августа 2017 года. Суд правомерно пришёл к выводу о несоблюдении ГУ МВД России по Ставропольскому краю требований к порядку зачисления в распоряжение, проведения служебной проверки, применения дисциплинарного взыскания, расторжения контракта и увольнения, об удовлетворении исковых требований Абдуллаева Ш.А. о признании приказов незаконными и восстановлении его на службе в органах внутренних дел (л.д.89-96).

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы принимавший участие в рассмотрении данного гражданского дела прокурор Трофимова Н.Г. считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

07 февраля 2018 года сторонами по делу заявлено ходатайство о принятии судом апелляционной инстанции мирового соглашения.

Исследовав материалы гражданского дела N2-8604/2017, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав представителя ответчика ГУ МВД РФ по СК по доверенности Яковенко И.В, поддержавшую ходатайство об утверждении представленного суду апелляционной инстанции мирового соглашения, полномочного представителя истца Абдуллаева Ш.А. адвоката Ермаченко Ю.А, поддержавшую ходатайство об утверждении представленного суду апелляционной инстанции мирового соглашения, заключение прокурора Ледовской Н.В, полагавшей, что мировое соглашение не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено в интересах сторон по данному делу, в связи с чем может быть утверждено судом, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с утверждением мирового соглашения, производство по делу - прекращению.

В соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч.1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2).

Согласно положений ст.326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения (ч.1). Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.2).

Из положений абз.5 ст.220 ГПК РФ следует, что суд прекращает производство по делу в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.

Принимая во внимание, что представленное сторонами мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено в интересах сторон по данному делу, последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 221, 326.1 ГПК РФ, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны, судебная коллегия считает возможным утвердить представленное мировое соглашение.

С учётом приведённых обстоятельств и норм права решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 октября 2017 года подлежит отмене, производства по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 октября 2017 года отменить.

Утвердить мировое соглашение, заключенное между истцом Абдуллаевым Ш.А. и ГУ МВД РФ по СК, по условиям которого ответчик обязуется отменить приказы ГУ МВД России по СК от 20 июня 2017 года N528 "О наложении дисциплинарного взыскания", от 20 июля 2017 года N378 л/с в части расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел Абдуллаева Ш.А. Указано считать действительным приказ N550 л/с от 24 октября 2017 года о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по СК с 23 октября 2017 года подполковника полиции Абдуллаева Ш.А. Внести в трудовую книжку Абдуллаева Ш.А. запись о недействительности записи об увольнении Абдуллаева Ш.А. из органов внутренних дел Российской Федерации на основании приказа ГУ МВД России по СК от 20 июля 2017 года N378 л/с. Признать недействительным заключение по результатам служебной проверки от 24 мая 2017 года, утверждённое начальником ГУ МВД России по СК 31 мая 2017 года в отношении Абдуллаева Ш.А. Истец отказывается от взыскания с ГУ МВД России по СК причитающегося ему денежного довольствия за время вынужденного прогула. Условия, предусмотренные настоящим мировым соглашением являются окончательными и в полном объёме определяют взаимные обязательства сторон. Судебные расходы прямо или косвенно связанные с настоящим гражданским делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла. Стороны обязуются воздерживаться от распространения в дальнейшем в отношении друг друга в любой форме недостоверной информации и сведений, умаляющих честь, достоинство и деловую репутацию. Стороны договорились, что положения настоящего соглашения, как и факт его заключения, являются конфиденциальной информацией. Передача такой информации третьим лицам возможна только при получении согласия на такую передачу передающей стороной от другой стороны по настоящему соглашению. (Настоящее мировое соглашение составлено на двух листах в трёх экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон и один экземпляр для утверждения судом и приобщения к материалам дела).

Производство по гражданскому делу N2-8604/2017 по исковому заявлению Абдуллаева Ш.А. к ГУ МВД РФ по СК о признании приказа о наложении дисциплинарного приказа незаконным, признании приказа о расторжении контракта и увольнении незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел прекратить.

Разъяснить истцу Абдуллаеву Ш.А, ответчику ГУ МВД РФ по СК, что в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судья-председательствующий

Судьи: