Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-793/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И,

судей Шеховцовой Э.А, Муратовой Н.И,

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Игнатова А.В.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Игнатова А.В. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району СК (межрайонное) о включении периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А,

установила:

Игнатов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Указывает, что 10.04.2017 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". После рассмотрения заявления ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, о чем 19.07.2017 было вынесено соответствующее решение.

Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащим отмене.

Просит суд признать незаконным решение от 19.07.2017 N *17 ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 23.12.1983 по 25.03.1985 (1 год 3 месяца 3 дня) в качестве газоэлектросварщика в ПМК- 982; с 07.06.1987 по 01.07.1996 (9 лет 25 дней) в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском АТК; с 02.07.1996 по 16.04.1998 (1 год 9 месяцев 14 дней) в качестве газосварщика в ТОО АТК "Нефтьсервис", а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения с 10.04.2017.

Обжалуемым решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2017 года исковые требования Игнатова А.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Признано решение об отказе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в назначении Игнатову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости от 19.07.2017 незаконным.

Обязано ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы Игнатова А. В.: с 23.12.1983 по 25.03.1985 в качестве газоэлектросварщика в ПМК-982; с 07.06.1987 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском АТК.

В удовлетворении остальной части исковых требований Игнатова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Игнатов А.В. просит обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), а именно о включении периодов работы с 01.01.1992 по 01.07.1996 в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском АТК, а также с 02.07.1996 по 16.04.1998 в качестве газосварщика в ТОО АТК "Нефтьсервис", принять в этой части новое решение.

Считает, что отсутствие справки работодателя, уточняющей льготный характер его работы в спорные периоды, не может привести к ограничению его права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку предприятие Красногвардейское АТК - работодатель ликвидировано.

Указывает, что отсутствие кода льготы в его лицевом счете об условиях труда, в силу действующего законодательства периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Полагает, что отсутствие индивидуальных сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Считает, что суд в своем решении необоснованно уклонился от анализа показаний допрошенных свидетелей сославшись на ст. 14 ч. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с которой характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вместе с тем, суду необходимо было учесть показания допрошенных судом свидетелей как показания не о характере выполняемой Игнатовым А.В, работы, а их пояснения, что он занимал должность газоэлектросварщика, был занят на ручной сварке и резке, поскольку иной сварки в Красногвардейском районе не было как в спорные периоды, а также и в настоящее время.

Так же судом было незаконно по тем же основаниям отказано о включении периодов работы с тяжелыми условиями труда с 02.07.1996 по 16.04.1998 в качестве газосварщика в ТОО АТК "Нефтьсервис".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник управления ПФР С.Е.А. просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание явились истец Игнатов А.В, представитель ответчика С.Н.Г.

Другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выслушав истца Игнатова А.В, поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя ответчика С.Н.Г, поддержавшую доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ответчиком истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, действие которого пролонгировано Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537, право на льготное пенсионное обеспечение имеют "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке (XXXIII (позиция и код профессии 23200000-19756). Кроме того, этим же разделом (позиция и код профессии 23200000-11620) предусмотрены газосварщики.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены такие профессии как газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные (раздел XXXII Списка).

При формировании Списка N 2 в 1991 году, в XXXIII раздел внесены профессии "электрогазосварщик" и "электросварщик" с уточняющими условиями. Право на досрочную пенсию имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", позицией 23200000-19905 предусмотрена профессия "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

Указанные профессии после 1992 года подлежат к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом первой инстанции, Решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) N * от 19.07.2017 в назначении Игнатову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 Управлением не засчитаны следующие периоды работы Игнатова А.В.:

-с 23.12.1983 по 25.03.1985 (1 год 3 месяца 3 дня) в качестве газоэлектросварщика в ПМК-982, поскольку документами не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических шинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Период утвержден архивной справкой от 14.10.2003 N 1857, запись в трудовой книжке отсутствует;

-с 07.06.1987 по 01.07.1996 (9 лет 25 дней) в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском АТК, поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

-с 02.07.1996 по 16.04.1998 (1 год 9 месяцев 14 дней) в качестве газосварщика в ТОО АТК "Нефтьсервис", поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость в течении полного рабочего дня в профессии газосварщик, а также отсутствует код льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

По представленным документам стаж работы Игнатова А.В. с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1991) - 2 года 10 дней (при требуемом - 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж - 32 года 11 месяцев 14 дней.

Удовлетворяя исковые требования Игнатова А.В, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 19 июля 2017 года N*/17 об отказе в назначении Игнатову А.В. досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с 23.12.1983 по 25.03.1985 в качестве газоэлектрогазосварщика в ПМК-982, с 07.06.1987 по 01.01.1992 в качестве газоэлектрогазосварщика в Красногвардейском АТК и обязал ответчика включить Игнатову А.В. данный период в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующим закону и обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Работа сварщика, будь то электросварщик, газоэлектросварщик, относится к вредным профессиям. В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, под N 1173 указаны должности - электросварщики и их подручные, без определения конкретного вида сварки.

При этом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 внесены изменения в указанный Список, а именно включено указание, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" пользуются электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, то есть впервые вводится ссылка на способ сварки.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, в соответствии со Списком N 2 правом на льготную пенсию обладают газоэлектросварщики, в связи с чем, период работы Игнатова А.В. с 23.12.1983 по 25.03.1985 в качестве газоэлектрогазосварщика в ПМК-982, с 07.06.1987 по 01.01.1992 в качестве газоэлектрогазосварщика в Красногвардейском АТК подлежит безусловному включению в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в части удовлетворения требований о включении периодов работы с 01.01.1992 по 01.07.1996 в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском АТК, а также с 02.07.1996 по 16.04.1998 в качестве газосварщика в ТОО АТК "Нефтьсервис" судебной коллегией отклоняются.

Учитывая, что работа истца в указанных организациях подразумевает документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, судом верно отказано в удовлетворении исковых требований в данной части.

Суд первой инстанции, правильно руководствуясь требованиями приведенных норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что для включения указанных периодов работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истцом должны были быть представлены доказательства, подтверждающие его занятость на предусмотренных Списком вышеуказанных работах в данной профессии в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, чего истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сделано не было.

Период работы истца до 1 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Характер и особенности работы (работы в определенных условиях) в соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30) и пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", показаниями свидетелей не подтверждаются.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что показания свидетелей о характере работы Игнатова А.В. являются ненадлежащими доказательствами по рассматриваемым правоотношениям.

С учетом того, что стаж Игнатова А.В. даже при условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 23.12.1983 по 25.03.1985 в качестве газоэлектросварщика в ПМК-982, а также с 07.06.1987 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском АТК составит менее требуемых законом 12 лет 6 месяцев, судом обоснованно отказано в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Игнатова А.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: