Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-885/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е.В,

судей Калоевой З.А, Шишовой В.Ю,

при секретаре судебного заседания Богдановой Т.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г. Ставрополя по доверенности Погадаева В.С. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10 октября 2017 г. по гражданскому делу по иску Щербаевой Л.Л. к обществу с ограниченной ответственностью "Садовод" о признании права собственности на земельные участки.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербаева Л.Л. обратилась с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, к ООО "Садовод" о признании права собственности на земельные участки, в обоснование которого указала следующее. Постановлением главы администрации г. Ставрополя ТОО "Садовод" выделен земельный участок площадью 5,0 га в районе "... " по фактическому пользованию в бессрочное пользование для выращивания овощей и других культур. Из выделенного земельного участка работникам ТОО "Садовод" разрешено использовать земельный участок площадью 1,2 га под коллективное садоводство. На общем собрании земельные участки были распределены между работниками. Ей был выделен земельный участок N "... " площадью 10 соток. На основании договора от 08.09.1995 ТОО "Садовод" подарило ей указанный земельный участок, расположенных в землях, находящихся в ведении Промышленного района г. Ставрополя, предоставленный под коллективное садоводство. Данный участок правами других лиц не обременен. Выделялся в счет заработной платы за фактически отработанное время. Выделенным земельным участком она пользуется открыто, добросовестно и непрерывно свыше 20 лет. Общим собранием собственников земельных участком принято решение о создании ДНТ "Садовод-2". Она обратилась в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для государственной регистрации права собственности, однако ей было отказано, поскольку в представленном договоре дарения не содержится точное описание адреса земельного участка, не указана категория земель. На указанный земельный участок оформлен межевой план, границы определены и согласованы. Спор о праве со стороны третьих лиц отсутствует. Согласно постановлению администрации указанный земельный участок расположен по адресу: "... ", отнесен к категории земель населенных пунктов. Имеет площадь 1387 кв.м. Просила суд признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.10.2017 удовлетворены исковые требования Щербаевой Л.Л.

Суд признал за Щербаевой Л.Л. право собственности на земельный участок площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - по фактическому использованию, для выращивания овощей и других садовых культур, расположенные по адресу: "... ".

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Щербаевой Л.Л. на указанный земельный участок.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Погадаев В.С. просит отменить вышеуказанное решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на то, что ТОО "Садовод" не вправе распоряжаться земельным участком, предоставленным ему в постоянное бессрочное пользование, а значит, договор дарения является недействительным. Поскольку земельный участок находится в пользовании ТОО "Садовод", то приобретательская давность в отношении данного земельного участка не применима. Указывает на то, что предоставление спорного земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Однако Щербаева Л.Л. не обращалась в орган местного самоуправления за предоставлением земельного участка для ведения садоводства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Щербаевой Л.Л. по доверенности Нестеренко Н.И. просит оставить решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.10.2017 без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя истца Щербаевой Л.Л. по доверенности Нестеренко Н.И, не признавшую доводы апелляционной жалобы и просившую обжалуемое решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установиласледующее.

Как следует из материалов данного дела, постановлением главы администрации г. Ставрополя N 288 от 16.02.1993 за ТОО "Садовод" закреплен земельный участок площадью 5,0 га по фактическому пользованию в районе г. Грушовый для выращивания овощей и других культур в бессрочное (постоянное) пользование (л.д. 9, 10).

Постановлением главы администрации г. Ставрополя N 1449 от 21.09.1993 работникам ТОО "Садовод" разрешено использовать земельный участок площадью 1,2 га из общей площади 5,0 га, ранее выделенный в бессрочное (постоянное) пользование, под коллективное садоводство (л.д. 11-12).

Согласно выписке из протокола N 6 общего собрания ТОО "Садовод" от 07.12.1993 Щербаевой Л.Л. выделен земельный участок N "... " площадью 10 соток (л.д. 13).

08.09.1995 между ТОО "Садовод" и Щербаевой Л.Л. заключен договор, согласно которому ТОО "Садовод" подарило Щербаевой Л.Л. земельный участок N "... " площадью 10 соток в границах плана, расположенный на землях, находящихся в ведении Промышленного района г. Ставрополя. Земельный участок выделяется в счет заработной платы за фактически отработанное время (л.д. 14, 15).

Согласно протоколу N 1 от 22.10.2007 общего собрания собственников земельных участков, выделенных из состава земель ТОО "Садовод" принято решение о создании ДНТ "Садовод-2" (л.д. 16).

Постановлением администрации г. Ставрополя N 861 от 13.05.2015 земельный участок с кадастровым номером "... " площадью 14274 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Садовод-2" отнесен к категории земель населенных пунктов (л.д. 18).

Как следует из справки ДНТ "Садовод-2" от 14.09.2015 Щербаева Л.Л. является членом ДНТ "Садовод-2" с 17.12.2007. Ей принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером "... ", расположенный в районе "... " по адресу: "... ". Площадь земельного участка - 1387 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - по фактическому пользованию, под коллективное садоводство, для выращивания овощей и других садовых культур.

Данным земельным участком Щербаева Л.Л. владеет добросовестно, открыто и непрерывно с 08.08.1995. Взносы оплачены полностью, задолженности по текущим и целевым платежам нет. Споров по границам и претензий на данный земельный участок третьих лиц нет (л.д. 17).

Как следует из межевого плана от 21.08.2015 сведения о регистрации прав на спорный земельный участок с кадастровым номером "... ", площадью 1387 кв.м. отсутствуют (л.д. 19-26).

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю N 26/001/203/2015-7431 от 14.08.2015, Щербаевой Л.Л. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером "... ", адрес: "... " расположен на землях, находящихся в ведении Промышленного района г. Ставрополя в районе "... ", по причине того, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации го имущества (л.д. 32-33).

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", распределен Щербаевой Л.Л, являющейся членом ДНТ "Садовод-2". Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы со смежными землепользователями согласованы, земельный участок находится в границах ДНТ "Садовод-2".

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения и дополнительного решения суда первой инстанции, судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, и приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно положениям п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу данного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исходя из смысла ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования предъявляются к лицам, нарушившим либо оспорившим какие-либо права, свободы или законные интересы истца.

Исковые требования Щербаевой Л.Л. были заявлены к ненадлежащему ответчику.

Вопрос о замене стороны в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не разрешался.

Поскольку в силу ч. 6 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не наделен полномочиями по замене ненадлежащего ответчика, то обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом судебная коллегия разъясняет, что отказ в удовлетворении исковых требований к ООО "Садовод" не препятствует Щербаевой Л.Л. обратиться в установленном законом порядке с исковыми требованиями к надлежащему ответчику с соблюдением правил подсудности.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований истца Щербаевой Л.Л. Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По изложенным мотивам судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10 октября 2017 г. отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Щербаевой Л.Л. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - по фактическому использованию, для выращивания овощей и других садовых культур, расположенные по адресу: "... ", - отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: