Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33aа-219/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Луневой С.П, Строчкиной Е.А.

при секретаре Мазикиной А.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Свистунова А.В,

на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от

21 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Ставропольскому краю к Свистунову Алексею Вячеславовичу о взыскании задолженности в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации,

заслушав доклад судьи Луневой С.П,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к Свистунову Алексею Вячеславовичу о взыскании задолженности в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, указывая, что Свистунов Алексей Вячеславович состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

Налогоплательщик имеет в собственности земельные участки с кадастровым номером N, по адресу: "адрес"; и с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю, произведено начисление земельного налога за 2014 год. Всего по земельному налогу за 2014 год начислено 20186 рублей.

Также налогоплательщик имеет в собственности объект недвижимого имущества, в связи, с чем в соответствии с действующим законодательством производилось начисление налога на имущество за 2010 - 2011 годы: (иные строения), кадастровый номер N, по адресу: "адрес"; (строение, помещение и сооружение), кадастровый номер N, расположенное по адресу: "адрес". Всего по налогу на имущество физических лиц за 2010-2011 годы начислено 6 979 руб. 47 коп.

В сроки, установленные законодательством, Свистунов А.В. сумму налога не оплатил.

Инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа, по заявлению N 96 от 28.04.2016 мировым судьей вынесен судебный приказ N 2а-11-16-463/2016 от 29 июля 2016 года, который впоследствии был отменен по заявлению ответчика (Определение об отмене судебного приказа от 1 августа 2016 года).

Указывает, что поскольку, Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю был пропущен срок для предъявления административного искового заявления в Красногвардейский районный суд и пропущен срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в суд общей юрисдикции, Инспекция заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и сборам.

Просит суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления; восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам; взыскать со Свистунова А.В. задолженность по налогам в сумме 30 592 руб. 68 коп, в том числе налог на имущество физических лиц: налог 6979,47 руб. (за 2010 год - 4710,17 руб.; за 2011 год - 2269,30 руб.); пеню 115,19 коп. за период декабрь 2012 года - февраль 2013 года; земельный налог: налог 20 186 руб. за 2014 год; пеню 3312,02 руб. за период январь 2015 года - ноябрь 2015 года.

Обжалуемым решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 21 ноября 2017 административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Свистунов А.В. просит обжалуемое решение суда отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об отказе в иске, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, исследовав административное дело

N2а-11-16-463/16 по заявлению Межрайонной ИФНС России N4 по Ставропольскому краю к Свистунову А.В. о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,

Свистунов А.В. является собственником земельных участков и объектов недвижимого имущества.

Как лицо, на которое зарегистрированы земельные участки и недвижимое имущество, ответчик является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, поэтому обязан производить оплату налога в установленные законом сроки, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно налогового уведомления N 596763 от 01.04.2015 произведен расчет земельного налога и расчет налога на имущество физических лиц и направлен Свистунову А.В. с указанием срока уплаты до 01.10.2015 (т. 1 л.д. 24-25).

Судом также установлено, что административному ответчику Свистунову А.В. было направлено требование об уплате налогов (сборов), пени, штрафа N 72712 от 14 ноября 2015 года, N 40754 от 14 октября 2015 года, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 4 по Ставропольскому краю был произведен расчет налога на имущество физических лиц и земельного налога за указанное недвижимое имущество, со сроком уплаты до 23.11.2015 - по земельному налогу и со сроком уплаты до 22.12.2015 - по налогу на имущество физических лиц (т.1 л.д. 20, 22).

26 июля 2016 года МИФНС России N 4 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Красногвардейского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со Свистунова А.В. задолженности.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района от 29 июля 2016 года с административного ответчика взыскана задолженность недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в сумме

6 979 рублей 47 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 115 рублей 19 копеек, недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 20 186 рублей 00 копеек, пени по земельному налогу в сумме 3 312 рублей 02 копейки в пользу административного взыскателя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ставропольскому краю.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 01 августа 2016 года указанный судебный приказ отменен.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за вынесением судебного приказа.

Кроме того, оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Также судебная коллегия отметила, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 21 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Ставропольскому краю к Свистунову Алексею Вячеславовичу о взыскании задолженности в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации,

Председательствующий:

Судьи: