Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33aа-233/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Луневой С.П, Строчкиной Е.А,

при секретаре Мазикиной А.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края Синещековой А.Е.

на решение Ставропольского краевого суда от 12 октября 2017 года по административному делу по административному иску Открытого акционерного общества "Надежда" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Луневой С.П,

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество "Надежда" (ОАО "Надежда", Общество) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении по состоянию на 1 января 2015 года кадастровой стоимости земельных участков :

- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 720 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости - 3 343 000 рублей;

- с кадастровым номером N, расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", Площадью 1 030 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости - 4 352 000 рублей;

- с кадастровым номером N, расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 1 139 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости - 4 813 000 рублей;

- с кадастровым номером N, расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 868 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости - 4 030 000 рублей;

- с кадастровым номером N, расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 551 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости - 2 558 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 358 000 кв.м, адрес : "адрес", в размере равном его рыночной стоимости - 5 738 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 314 000 кв.м, адрес : "адрес", в размере его рыночной стоимости - 5 552 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2 490 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости - 10 521 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2 008 000 кв.м, адрес : "адрес", в размере его рыночной стоимости - 8 484 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 849 000 кв.м, адрес : "адрес", в размере его рыночной стоимости -7 813 000 рублей;

- с кадастровым номером N1, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 189 000 кв.м, адрес : "адрес", в размере его рыночной стоимости - 5 024 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 267 000 кв.м, адрес : "адрес", в размере его рыночной стоимости - 5 353 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 962 000 кв.м, адрес : "адрес", в размере его рыночной стоимости - 8 290 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 239 000 кв.м, адрес : "адрес", в размере его рыночной стоимости - 5 235 000 рублей;

- с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 718 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости - 3 334000 рублей.

Обжалуемым решением Ставропольского краевого суда от 12 октября 2017 года административное исковое заявление удовлетворено.

Установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 720 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости 3575 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 1 030 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости 4653 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 1 139 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости 5145 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 868 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости 4 310 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. "адрес", площадью 551 000 кв.м, в размере его рыночной стоимости 2 736 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 135 800 кв.м, адрес: "адрес", в размере равном его рыночной стоимости 6169 998 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 314 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 5970 586 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2 490 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 11313 732 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2 008 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 9123 231 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 849 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 8400953 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 189 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 5402 399 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 267 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 5756 572 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 962 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 8914 755 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 239 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 5629 674 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 718 000 кв.м, адрес: "адрес", в размере его рыночной стоимости 3477 826 руб.

В апелляционной жалобе представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края Синещековой А.Е. просит обжалуемое решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, в том числе указав, что по настоящему делу не было привлечено в качестве заинтересованного лица администрация муниципального образования с. Новоселицкого, как получателя земельного налога.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В части 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда.

Согласно ст. 61.5 Бюджетного кодекса РФ,

в бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами сельских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 октября 2006 года отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района и ОАО "Надежда" заключили договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами, в том числе N. Срок аренды установлен до 17 октября 2016 года. В разделе 3 данного договора установлено, что размер арендной платы за землю изменяется в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка и по другим указанным основаниям. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (том 1 л.д. 70-76).

12 января 2007 года на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 30 октября 2006 года

N 761 между Министерством и ОАО "Надежда" заключен договор аренды N 2 земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Ставропольского края, в том числе с кадастровыми номерами N. Срок аренды установлен на 10 лет - по 29 октября 2016 года. В пункте 3.3 настоящего договора установлено, что размер арендной платы пересматривается в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка, при изменении базового размера арендной платы, при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся условий сдачи в аренду земельных участков. Договор зарегистрирован в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (том 2 л.д. 15-24).

Как следует из представленных в апелляционную инстанцию договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена от 15.05.2017 администрация Новоселицкого муниципального района Ставропольского края передала в собственность ОАО "Надежда" земельные участки с кадастровыми номерами: N. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано 01.06.2017.

Между тем, разрешив спор по существу, суд не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию муниципального образования села Новоселицкого, чьи права непосредственно затрагиваются принятым решением, как получателя земельного налога.

Указанное процессуальное нарушение в силу п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены судебного решения.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 12 октября 2017 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: