Решение Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 7-119/2018

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меняйло Ивана Ивановича на решение судьи Арзгирского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2017 года,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края от 13 октября 2017 года Меняйло И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Арзгирского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2017 года указанное постановление административной комиссии отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в административную комиссию администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, жалоба Меняйло И.И. удовлетворена частично.

В жалобе, поданной в краевой суд, Меняйло И.И. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Решением Совета депутатов Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края N44 от 28 июля 2017 года утверждены Правила благоустройства муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края (далее - Правила благоустройства), устанавливающие единые нормы и требования по благоустройству территории муниципального образования Арзгирского сельсовета, в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены. Правила благоустройства обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета (п. 1.2 ст. 1 Правил благоустройства).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 Закона СК от 10.04.2008 года N 20-кз невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 7000,00 руб. до 15000,00 руб.; на юридических лиц - от 15000,00 руб. до 30000,00 руб.

Как следует из материалов дела, административной комиссией установлено, что в нарушение п.2.12 ст.2 Правил благоустройства 05 октября 2017 года по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, село Арзгир, улица Ленина дом 20 Меняйло И.И. осуществлял сжигание мусора на территории своего подворья.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края от 13 октября 2017 года Меняйло И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.8 Закона СК от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в СК", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Отменяя указанное постановление административной комиссии, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что комиссией при рассмотрении административного дела в отношении Меняйло И.И. допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, обоснованно возвратил дело на новое рассмотрение.

В материалах дела, имеется объяснение свидетеля ФИО5 работающего заместителем главы администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета, согласно которому он являлся очевидцем того, что по адресу: село Арзгир, улица Ленина,20 Меняйло И.И. сжигал бытовой мусор.

Он же, Иващенко В.В. в числе председателя административной комиссии указан в постановлении N44 от 13 октября 2017 года о признании Меняйло И.И. виновным в совершении этого административного правонарушения и назначении ему наказания в виде штрафа.

Однако, согласно части 2 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которым передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Тот факт, что ФИО6 является свидетелем по настоящему делу исключает его из числа лиц, которые в дальнейшем могут принимать участие в рассмотрении данного дела, т.к. в противном случае это может свидетельствовать о наличии у него личной (прямой или косвенной) заинтересованности в исходе дела, в связи с чем, ФИО7 не мог являться председателем коллегиального органа, рассматривающего данное дело и обязан был заявить самоотвод в соответствии с частью 1 статьи 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, как следует из содержания постановления административной комиссии, Меняйло И.И. нарушил пункт 2.12 статьи 2 Правила благоустройства муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, в то время как, пункт 2.12 статьи 2 указанных Правил регламентирует установку малых архитектурных форм и уличную мебель, а не сжигание мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушений являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 1.5 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет установлена, вступившим в законную силу постановлением судьи, а в силу статьи 1.6 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вышеуказанные существенные нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Меняйло И.И, в связи с чем, постановление административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края обосновано отменено, с направлением дела на новое рассмотрение в административную комиссию.

Доводы жалобы аналогичны доводам жалобы, поданной в районный суд, были предметом рассмотрения и приняты во внимание. Вместе с тем, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы относительно отсутствия события административного правонарушения, поскольку они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Меняйло Ивана Ивановича оставить без удовлетворения.

Решение судьи Арзгирского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко