Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-1188/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе:

председательствующего Вишняковой С. Г.

судей Бусиной Н. В, Бредихиной С. Г,

при секретаре Сафронове Д. В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Алюниной С. Н.

на решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Алюниной С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" (межрайонное) (далее- ГУ УПФ РФ в "адрес" и "адрес") от ДД.ММ.ГГ ***, Алюниной С. Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа в который не включен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в ООО "Стоматологическая поликлиника "Идеал".

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Алюнина С. Н, указывая на то, что в указанный выше период работала по специальности и в учреждении, включенным в Перечень наименований учреждений, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ ***, относящихся к учреждению здравоохранения, в связи с чем, исходя из Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым в специальный стаж засчитывается работа в должности медицинской сестры в поликлиниках всех наименований, к которым относится и работа в ООО "Стоматологическая поликлиника "Идеал", обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в "адрес" и "адрес" о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ ***, включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО "Стоматологическая поликлиника "Идеал".

Решением Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГ исковые требования Алюниной С. Н. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, принятии нового судебного акта - об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, явившимся основанием для обращения в суд. При этом податель жалобы ссылается на судебную практику, имевшую место в *** году, и указывает на то, что судом первой инстанции не учтен Приказ Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГ ***, в соответствии с которым установлен порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями независимо от организационно -правовой формы. Из приложения *** к указанному Приказу следует, что поликлиника является самостоятельной организацией либо структурным подразделением многопрофильной медицинской организации, и организуется для оказания первичной медико -санитарной и специализированной медицинской помощи при стоматологических заболеваниях. В связи с чем, истец указывает на то, что, с учетом осуществляемой ООО "Стоматологическая поликлиника "Идеал" деятельности, данная организация является стоматологической поликлиникой, работа в которой дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации ***, поскольку поликлиника пожжет быть образована в форме ООО.

В суде апелляционной инстанции истец и ее представитель поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и не заявивших ходатайств об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 указанного Федерального закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанной нормы права в совокупностями со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

ООО "Стоматологическая поликлиника Идеал" по организационно-правовой форме учреждением не является, поскольку в силу положений ст. ст. 66, 67, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации, является коммерческой организацией основной целью которой является получение прибыли.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленного в материалы дела трудового договора следует, что истец принята на работу непосредственно в ООО "Стоматологическая поликлиника Идеал". Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное Общество ранее являлись учреждениями здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, при рассмотрении дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах доводы истца о возможности включения в специальный стаж работы спорный период по условиям п. 9 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. Р. от 06.09. 1991 ***, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, являются необоснованными.

Поскольку по своей организационно-правовой форме ООО "Стоматологическая поликлиника Идеал" не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержат доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы, в связи с чем, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алюниной С. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: