Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-1521/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И,

судей Скляр А.А, Сачкова А.Н,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации г.Бийска на решение Бийского городского суда Алтайского края от 23 ноября 2017 года по делу по иску Тян Станислава Александровича, Тян Александра Феликсовича к администрации г.Бийска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тян С.А, Тян А.Ф. обратились в суд с иском к администрации г.Бийска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что Тян В.И. - мать и бабушка истцов состояла в трудовых отношениях с Бийским вагонным депо, в связи с чем ей в 1973 году по решению профсоюзного комитета предоставлена квартира N "адрес" выдан ордер. В этом же году Тян В.И. вселена в установленном законом порядке в указанную квартиру совместно с сыном Тян А.Ф.

ДД.ММ.ГГ Тян В.И. умерла, после ее смерти в квартире остался проживать ее сын Тян А.Ф, который нес бремя содержания квартиры.

В 2009 году Тян А.Ф. основной квартиросъемщик вселил в установленном порядке в квартиру сына Тян С.А.

В настоящее время в квартире состоят на регистрационном учете Тян А.Ф. с 16.06.1988, Тян С.А. с 29.09.2009.

В августе 2017 года Тян С.А. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, между тем ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правоустанавливающих документов о вселении в спорное жилое помещение.

Указанные обстоятельства в совокупности с фактом проживания Тян С.А. в квартире с 24.09.2009 свидетельствуют, по мнению истцов, о наличии между сторонами отношений по договору найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение является для истцов местом постоянного жительства, а не местом временного пребывания. Поскольку Тян С.А. был вселен в квартиру N "адрес" для постоянного проживания не самоуправно, а на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, полагали, что он приобрел самостоятельное право пользования жилым помещением.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истцы просили признать незаконным отказ администрации г.Бийска в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес"; признать за Тян С.А, Тян А.Ф. право пользования на условиях договора социального найма указанным жилым помещением; возложить на администрацию г.Бийска обязанность заключить с Тян С.А, Тян А.Ф. договор социального найма на указанное жилое помещение.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 23.11.2017 исковые требования Тян С.А, Тян А.Ф. удовлетворены частично.

Признано за Тян С.А, Тян А.Ф. право пользования жилым помещением - квартирой N "адрес"

В удовлетворении остальной части исковых требований Тян С.А, Тян А.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе ответчика администрации г.Бийска содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Ссылаясь на постановления администрации г.Бийска от 22.01.2010 N150 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске", от 18.04.2013 N1165 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска" на 2013 - 2017 годы", указывает, что спорный жилой дом включен в список аварийных домов, подлежащих сносу.

Решением суда нарушены права ответчика, поскольку действие муниципальной адресной программы на 2013 - 2017 годы окончено.

Не нашел подтверждение факт трудовых отношений Тян В.И. со станцией Бийск.

Письменные доказательства предоставления спорного помещения Тян В.И. отсутствуют.

Сам по себе факт регистрации не является основанием для признания права пользования жилым помещением.

В суде апелляционной инстанции истцы Тян С.А, Тян А.Ф. полагали жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель ответчика - администрация г.Бийска не явился, извещен надлежаще в связи с чем, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав участников по делу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событии, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст.69 ЖК РФ.

По смыслу указанных норм, право пользования жилым помещением может быть признано за лицом, как членом семьи нанимателя при одновременном наличии следующих условий: должна быть установлена воля нанимателя на его вселение без каких-либо условий о порядке пользования жилым помещением; вселение в квартиру в установленном порядке; совместное проживание с нанимателем.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, квартира N "адрес" является муниципальной собственностью (л.д. "данные изъяты").

Ранее находилась в собственности ОАО "РЖД", передана в муниципальную собственность на основании распоряжения Минимущества РФ, Минфина РФ и МПС РФ от 08.04.2004 N1499-р/110а/Т-92-р, акта приема-передачи от 07.10.2004, постановления администрации г.Бийска от 14.07.2004 N1586 (л.д "данные изъяты").

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, в установленном порядке признан аварийным.

Постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 N178, спорный дом включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" (л.д. "данные изъяты").

Нанимателем указанной квартиры являлась мать и бабушка истцов Тян В.И. на основании ордера от 25.03.1985 N132, о чем имеется отметка в поквартирной карточке (л.д. "данные изъяты").

ДД.ММ.ГГ Тян В.И. умерла (л.д "данные изъяты").

Согласно выписке из домовой книги от 03.10.2017 (л.д. "данные изъяты") в спорном помещении зарегистрированы и проживают только истцы (Тян А.Ф.- с 16.06.1988, Тян С.А. с 24.09.2009).

Доводы жалобы ответчика об отсутствии доказательств вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке опровергаются материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с согласия нанимателя Тян В.И. как члены ее семьи, поэтому у них возникло право пользования названным жилым помещением.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о проживании истцов в спорной квартире на основании достигнутого с нанимателем соглашения и подтверждают постоянный характер проживания в ней.

Факт утраты ордера на занятие спорного жилого помещения не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку отметка о его выдаче имеется в поквартирной карточке, а также допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели Шиляев В.И, Неверова К.Е. подтвердили позицию истцов о вселении в спорную квартиру в установленном порядке

Отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма (л.д. "данные изъяты") нарушает конституционное право истцов на жилище.

Поскольку установлено, что истцы зарегистрированы в указанной квартире, постоянно проживают в ней, вселялись не самовольно, а с согласия нанимателя, в настоящее время исполняют обязанности нанимателя, законность проживания истцов до настоящего момента никто не оспаривал, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцы приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Довод ответчика о невозможности заключения с истцами договора социального найма ввиду признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания подлежит отклонению по следующим основаниям.

Жилищные правоотношения возникли до издания постановления администрации г.Бийска от 22.01.2010 N150 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске" о признании дома непригодным для проживания.

Действующее законодательство содержит запрет на предоставление непригодного для проживания жилья, в то время как в данном случае решается вопрос о праве истцов на жилое помещение, предоставленное в 1985 году.

Кроме того, истцами ставился вопрос не о предоставлении жилого помещения, а о признании в судебном порядке ранее возникшего права на жилое помещение в целях правового оформления сложившихся отношений для дальнейшей реализации своего права на переселение из жилья, подлежащего сносу.

Ссылка в жалобе на отсутствие доказательств трудовых правоотношений Тян В.И. с Бийским вагонным депо также не опровергает выводов суда, принимая во внимание иные доказательства, представленные в материалы дела.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского городского суда Алтайского края от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации г.Бийска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: