Решение Алтайского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 7-67/2018

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Искендарова Н. Искендар оглы Гулака М. В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 30 января 2018 года, которым

лицо без гражданства Искендаров Н. Искендар оглы, родившийся ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты", проживающий на территории Российской Федерации по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. по адресу: "адрес", выявлено лицо без гражданства Искендаров Н.И. оглы, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской федерации. Таким образом, лицо без гражданства Искендаров Н.И. оглы нарушил ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник просит исключить наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации. В обоснование жалобы указано, что Искендаров Н.И. оглы проживал в Российской Федерации с 2003 года, в связи с чем стал привязан к данному государству и обзавелся на его территории социальными связами. В 2008 году Искендаров Н.И. оглы приобрел в собственность земельный участок по адресу: "адрес", на котором построил жилой дом, где проживает в настоящее время и ведет приусадебное хозяйство. На территории "адрес" проживет брат Искендарова Н.И. оглы, с которым он поддерживает теплые семейные отношения. В городе "данные изъяты" проходили обучение дети Искендарова Н.И. оглы.

Изучив доводы жалобы, выслушав Искендарова Н.И. оглы, защитника Гулака М.В, поддержавших жалобу, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. по адресу: "адрес", выявлено лицо без гражданства Искендаров Н.И. оглы, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГ Искендаров Н.И. оглы был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ***. ДД.ММ.ГГ Искендаров Н.И. оглы был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии *** в связи с непригодностью к использованию паспорта гражданина Российской Федерации серии ***. Однако заключением проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии/отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации миграционным пунктом ПП по Солтонскому району МУ МВД России "Бийское" от ДД.ММ.ГГ, утвержденным врио начальника ГУ СВД России по Алтайскому краю генералом-майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГ, установлено, что паспорт серии *** на имя Искендарова Н.И. оглы выдан в нарушение установленного порядка, в связи с чем признан недействительным. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке Искендаров Н.И. оглы не обращался.

Таким образом, лицо без гражданства Искендаров Н.И. оглы допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Искендарова Н.И. оглы подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***; рапортом инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майора полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГ; письменными объяснениями Искендарова Н.И. оглы от ДД.ММ.ГГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства ***; свидетельством о рождении Искендарова Н.И. оглы; заключением проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии/отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации миграционным пунктом ПП по Солтонскому району МУ МВД России "Бийское" от ДД.ММ.ГГ, утвержденным врио начальника ГУ СВД России по Алтайскому краю генералом-майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГ; постановлением о производстве выемки от ДД.ММ.ГГ, которым произведена выемка у Искендарова Н.И. оглы паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации; протоколом выемки от ДД.ММ.ГГ; пояснениями Искендарова Н.И. оглы в судебном заседании.

Перечисленным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки данных доказательств не имеется.

Действия Искендарова Н.И. оглы квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Порядок привлечения Искендарова Н.И. оглы к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления путем исключения назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятельны.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, личности Искендарова Н.И. оглы, характера совершенного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что в Российской Федерации проживает брат Искендарова Н.И. оглы ФИО3, имеющий гражданство Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства сами по себе не является свидетельством наличия семейных отношений, неразрывно связывающих его с необходимостью пребывания на территории Российской Федерации.

При составлении протокола и в судебном заседании Искендаров Н.И. оглы пояснял, что его семья (супруга ФИО4, являющаяся гражданкой "данные изъяты", и дочь ФИО5, родившаяся ДД.ММ.ГГ в Российской Федерации) проживают в "данные изъяты".

Доказательств наличия у Искендарова Н.И. оглы на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, которые могли бы служить препятствием для применения наказания в виде выдворения, в материалах дела не имеется.

Ссылки в жалобе на то, что Искендарову Н.И. оглы принадлежит земельный участок по адресу: "адрес", также не свидетельствуют о невозможности применения в отношении Искендарова Н.И. оглы административного наказания в виде административного выдворения. Кроме того, данный участок был приобретен в 2009 году, когда Искендаров Н.И. оглы имел паспорт гражданина Российской Федерации, впоследствии признанный недействительным.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Искендарову Н.И. оглы этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, оснований для изменения постановления судьи и исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем учитывая, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным, резолютивная часть постановления подлежит уточнению путем указания на назначение Искендарову Н.И. оглы административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 30 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Искендарова Н. Искендар оглы Гулака М. В. - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть постановления, указав на назначение Искендарову Н. Искендар оглы административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья А.А. Вегель