Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 г. по делу N 12-132/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В,

с участием Муллакаева И.Н. - защитника,

в отсутствие Мурзагулова С.Ф. - лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, извещенных о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Ахтямовой Л.Н. на постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2017 года, которым:

должностное лицо - главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская Центральная районная больница ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде админитративн6ого штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

24 ноября 2017 года судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,

главный специалист - эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Ахтямова Л.Н. просит отменить постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2017 года, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская Центральная районная больница Муллакаев И.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Мурзагулов С.Ф. и представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте проведения судебного пересмотра извещены своевременно, надлежащим образом.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская Центральная районная больница Муллакаева И.Н, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 28 мая 2017 года составлен в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская Центральная районная больница.

Постановлением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2017 года к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ, привлечено должностное лицо - главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская Центральная районная больница ФИО1, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде админитративн6ого штрафа в размере 5000 рублей.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Разрешая данное дело, судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан, в нарушение требований ст.24.1 и пп.2,3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлек к административной ответственности должностное лицо, в отношении которого не велось производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская Центральная районная больница ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская Центральная районная больница, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу главного специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Ахтямовой Л.Н. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Гареева А.С.

дело N 12-132/2018