Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 г. по делу N 21-131/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В,

с участием Фамутдиновой М.Э. - представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

в отсутствие... - лица, привлеченного к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдиновой М.Э. на решение судьи Стерлитамакского городского суда РБ от 01 декабря 2017 года, которым:

объединены в одно производство дела об административных правонарушениях N.., N... по жалобам директора ООО "... " ФИО1 на постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдиновой М.Э. N... -ОБ/3128/86/16 и N... -ОБ/3128/86/17 от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдиновой М.Э. N... -ОБ/3128/86/16 от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ изменено с заменой наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей на предупреждение.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдиновой М.Э. N... -ОБ/3128/86/17 от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ изменено с заменой наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

УСТАНОВИЛА

29 сентября 2017 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдиновой М.Э. вынесено постановление N... -ОБ/3128/86/17 о назначении административного наказания, которым должностное лицо - директор ООО "... " ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

29 сентября 2017 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдиновой М.Э. вынесено постановление N... -ОБ/3128/86/16 о назначении административного наказания, которым должностное лицо - директор ООО "... " ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

По жалобе директора ООО "... " ФИО1 решением судьи Стерлитамакского городского суда РБ от дата объединены в одно производство дела об административных правонарушениях N.., N... по жалобам директора ООО "... " ФИО1 на указанные постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 (далее Государственная инспекция труда в адрес).

По постановлению Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N7-3465-17-ОБ/3128/86/16 от 29 сентября 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей заменено на предупреждение.

По постановлению Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N7-3465-17-ОБ/3128/86/17 от 29 сентября 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей заменено на предупреждение.

Обжалуя решение судьи от 01 декабря 2017 года в Верховный Суд Республики Башкортостан, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдинова М.Э. просит отменить решение судьи Стерлитамакского городского суда РБ от 01 декабря 2017 года.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдинова М.Э. поддержала свою жалобу.

Директор ООО "... " ФИО3 надлежаще извещена, она или ее защитник в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдинову М.Э, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО "... " Государственной инспекцией труда в РБ проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о труде.

В ходе проверки в ООО "... " выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В ООО "... " выявлены нарушения: ч.6 ст.136, ч.2 ст.137, ч.1 ст.138, ч.1 ст.127, ст.236 Трудового кодекса РФ (ст.5.27 ч.6 КоАП РФ) и п.4 ст.57, ч.3 ст.68, ч.1 ст.67, ч.2 ст.68, п.6 ч.2 ст.57, ч.3 ст.154, п.5 ч.2 ст.57. Трудового кодекса РФ (ст.5.27 ч.1 КоАП РФ).

Факт допущения выявленных нарушений участниками производства по делу не оспаривается.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях судьей первой инстанции не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении судьей Стерлитамакского городского суда РБ решения от 01 декабря 2017 года положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены директором ООО "... " ФИО1 в результате совершения действий в отношении одного работника ФИО5

Следовательно, директор ООО "... " ФИО3, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Постановления, вынесенные в отношении директора ООО "... " ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежали изменению путем назначения названному лицу административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Кроме того, заменяя назначенное директору ООО "... " ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей и 1000 рублей на предупреждение судьей городского суда не были приняты во внимание положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное директором ООО "... " ФИО1 правонарушение создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работника.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда РБ от 01 декабря 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "... " ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдиновой М.Э. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Халитова А.Р.

дело N21-131/2018