Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2018 г. по делу N 21-92/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Абадовской Т.Ю,

в отсутствие Кагармановой Г.Х. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

заинтересованного лица Кагарманова Р.Т,

представителя ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кагармановой Г.Х. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2017 года, которым:

постановление N... инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан Михайдарова Р.Р. от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кагармановой Г. Х, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан N... от 12 сентября 2017 года Кагарманова Г.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что дата в 13.32 часов, на адрес, водитель автомобиля Шевроле Клан (J200 CHEVROLET LACETTI), государственный регистрационный знак N.., собственником которого является Кагарманова Г.Х. нарушил правила остановки транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 28 ноября 2017 года по жалобе Кагармановой Г.Х. вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2017 года, Кагарманова Г.Х. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения, указала, что она является только владельцем данного транспортного средства, однако водительского удостоверения на право управления транспортными средствами не имеет, автомобилем управлял Кагарманов Р.Т, который является единственным лицом, указанным в страховом полисе ЕЕЕ N... и имеющим право управлять данным автомобилем.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации ( далее- ПДД РФ), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Информационный знак 6.4 Приложения N 1 к ПДД РФ "Парковка" обозначает парковочное место.

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" Приложения N 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья городского суда, соглашаясь с постановлением должностного лица о совершении Кагармановой Г.Х. вмененного административного правонарушения, исходит из доказанности факта наличия в действиях Кагармановой Г.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, также указав, что отсутствие у Кагармановой Г.Х. водительского удостоверения и включение в страховой полис в качестве лица, допущенного к управлению данным транспортным средством, только Кагарманова Р.Т, не свидетельствует о невозможности использования ею своего автомобиля в период времени, указанный в постановлении.

Однако вывод должностного лица, с которым согласился судья первой инстанции, о виновности Кагармановой Г.Х. во вмененном правонарушении, принят без полного, всестороннего исследования доказательств по делу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дата в 13.32 часов водитель автомобиля марки Шевроле Клан (J200 CHEVROLET LACETTI), государственный регистрационный знак N.., собственником которого является Кагарманова Г.Х. припарковала транспортное средство в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством ПАРКОН VAP0279, свидетельство о поверке 10/624 действительно до 16 марта 2018 года.В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ правонарушитель обязан доказать свою невиновность, опровергнув представленные доказательства о совершении правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки.

Положениями частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства Шевроле Клан (J200 CHEVROLET LACETTI), государственный регистрационный знак N... в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица Кагарманова Г.Х. представила копию полиса ЕЕЕ N... обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по которому Кагарманова Г.Х. не является лицом, допущенным к управлению транспортного средства Шевроле Клан (J200 CHEVROLET LACETTI), она является только собственником данного автомобиля, единственным лицом, допущенным к управлению данным автомобилем является Кагарманов Р.Т.

В объяснениях, данных в судебном заседании при рассмотрении дела судьей Стерлитамакского городского суда, Кагарманов Р.Т. предупрежденный об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ подтвердил факт управления автомобилем.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Кагармановой Г.Х. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

В связи с этим необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 12 сентября 2017 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2017 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Кагармановой Г.Х. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Кагармановой Г.Х. удовлетворить.

постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан N... от 12 сентября 2017 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Кагармановой Г. Х. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Фархутдинова А.Г.

дело N21-92/2018