Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-2270/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Г.Д. Вахитовой

судей З.И. Булгаковой

О.В. Гильмановой

при секретаре А.В. Авхадиеве

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

"исковые требования Прокурора Давлекановского района в интересах Трушиной В.Н. удовлетворить.

Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защита населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении Трушиной В.Н. звание "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Трушиной В.Н. звание "Ветеран труда"".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах Трушиной В.Н. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звание "Ветеран труда", в котором просил признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении истцу звания "Ветеран труда" незаконным, обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Трушиной В.Н. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В обосновании иска указано, что Трушина В.Н. награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Однако, приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... Трушиной В.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем что, решение о награждении принято не руководителем соответствующей отрасли СССР, РСФСР.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения, со ссылкой на его незаконность и необоснованность, как вынесенного с нарушением норм материального права. Представителем ответчика указано, что в представленных документах Трушиной

(Стояновой) В.Н. не содержатся сведений о том, что она была награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" на основании решения руководителя соответствующей отрасли СССР, РСФСР.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца и прокурора Крупнову А.И, полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таковых нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на дата, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Трушина В.Н. награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" на основании постановления N... Объединения "Башкиробувь" от дата, что подтверждается удостоверением к знаку.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата, установлен факт награждения Трушиной В.Н. (Стояновой) Трушиной В.Н. знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Трушина В.Н. обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Согласно выписке из приказа N... от дата истице было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" произведено не на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

В соответствии с пунктом 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от

31 декабря 2004 года N 272), в качестве иных ведомственных знаков указаны знак "Ударник... пятилетки", почетные грамоты.

Согласно пункту 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от дата N.., единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно пункта 2 указанного положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (пункт 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Как усматривается из материалов дела, Трушина (Стоянова) В.Н. была награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" на основании постановления N... Объединения "Башкиробувь" от дата, награждение данным знаком производилось от имени ЦК профсоюза и соответствующего Министерства на основании их совместных постановлений, что соответствует требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанная награда является ведомственной и удовлетворил исковые требования Трушиной В.Н.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в представленных документах Трушиной (Стояновой) В.Н. сведений о ее награждении знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", опровергается материалами дела, в частности решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата и трудовой книжкой Трушиной В.Н. N... которая содержит запись о награждении ее знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" на основании приказа от

дата N...

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья Ю.М. Ивченкова