Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 г. по делу N 33-2401/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Науширбановой З.А,

судей Куловой Г.Р. и Смирновой О.В.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Почуевой Марины Сергеевны к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", ООО "Белебеевские городские электрические сети", Белебеевской межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, Прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным действий по факту отключения электроснабжения в частном домовладении, по апелляционной жалобе Почуевой Марины Сергеевны на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р, судебная коллегия

установила:

Почуева М.С. обратилась в суд с иском ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", ООО "Белебеевские городские электрические сети", Белебеевской межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, Прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным действий по факту отключения электроснабжения в частном домовладении.

В обоснование иска указала, что дата представитель ООО "ЭСКБ" по телефону сообщил ей о том, что в частном домовладении будет произведено отключение электроснабжения работниками ООО "Белебеевские городские электрические сети" по адресу: адрес, на что Почуева М.С. пояснила, что с дата в доме отключено газоснабжение, поэтому отключать электроснабжение нельзя. Одновременно она просила произвести перерасчет начисленных сумм за электроснабжение, поскольку с момента отключения газа в жилом доме используется электроплитка, поэтому расчеты должны производиться с понижающим коэффициентом. Одновременно она просила предоставить отсрочку в оплате электроснабжение в связи с тем, что семья является многодетной. На все обращения в прокуратуру по поводу незаконного отключения систем жизнеобеспечения, незаконной установки второго электросчетчика при действующем электросчетчике, ответа не получено.

ООО "Белебеевские городские электрические сети" около двух лет назад на линии электропередачи около дома по адресу: адрес, установлен электросчетчик. При этом, в жилом доме имеется иной действующий электросчетчик, срок действия которого не истек. Вместе с тем, энергоснабжающая организация снимает показания с данного электросчетчика, тогда как доступ к прибору учета как потребителя у нее отсутствует. При том, что акт ввода в эксплуатацию данного электросчетчика ею не подписывался, пульт для дистанционного снятия его показаний ей не предоставлен. Считает действия ООО "ЭКСБ" и ООО "Белебеевские электрические сети" в данной части незаконными. дата к дому подъехал автомобиль ООО "Белебеевские городские электрические сети". В течение 10 минут перестала в доме работать бытовая техника. Сотрудник данной организации пояснил о том, что приехал по заявке ООО "ЭСКБ" отключить электроэнергию. Наличие задолженности по оплате за электроэнергию перед ООО "ЭСКБ" не отрицала. Вместе с тем, не согласна с размером выставленной ей задолженности, поскольку таковая больше суммы задолженности по решению мирового судьи. Задолженность по судебному решению оплачивается Почуевым А.С, являющимся собственником жилого дома. Она в доме проживает вместе со своей семьей. По факту установки электросчетчика она обращалась в Белебеевскую межрайонную прокуратуру. Ответ не получила. дата обратилась повторно, но ответа вновь не получила. Считает, что действия прокуратуры являются незаконными. Жилой дом является газифицированным, однако ООО "Газпромежрегиогаз Уфа", газ был отключен, в связи с чем, вынуждена пользоваться электрической плиткой для приготовления пищи. Полагает, что поэтому оплата электроэнергии должна осуществляться с понижающим коэффициентом.

Истица просила суд признать действия ответчиков, выразившиеся в отключении частного домовладения от систем жизнеобеспечения превышением должностных полномочий, злоупотреблением должностными полномочиями, незаконными действиями; обязать ответчиков незамедлительно подключить частное домовладение по адресу: адрес, к системе жизнеобеспечения.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2017 года постановлено:

Почуевой Марине Сергеевне в удовлетворении требований к Обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", Обществу с ограниченной ответственностью "Белебеевские городские электрические сети", Белебеевской межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, Прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным действий по факту отключения электроснабжения в частном домовладении - отказать.

В апелляционной жалобе Почуева М.С. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством России.

Судом установлено, что с Почуевой М.С. заключен договор электроснабжения N... жилого дома по адресу: адрес.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан правообладателем жилого дома по адресу: адрес, является Почуев С.А.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N530 Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14 апреля 2010 года N57 статус гарантирующего поставщика, осуществляющего деятельность на территории Республики Башкортостан, присвоен Обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" - ООО "ЭСКБ".

дата между ООО "Белебеевские городские электрические сети" и ООО "Башкирские распределительные электрические сети" заключен договор оказания услуг по введению ограничения и возобновления режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 1.1 договора, инициатором введения ограничения является Гарантирующий поставщик - Общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана".

Таким образом, гарантирующим поставщиком электроэнергии в адрес, является ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", введение ограничения потребления эклектической энергии и ее возобновление в соответствии с договором N... от дата осуществляет ООО "Белебеевские городские электрические сети" по заявке гарантирующего поставщика.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу подпункта "и" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N354 (далее - Правила N354), потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 117 Правил N354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 118 Правил N354, под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с пунктом 19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N442, введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке: а) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок; б) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода вводится полное ограничение режима потребления. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения полного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления в случае непогашения им в полном объеме образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 00 часов которого этот гражданин-потребитель должен ввести полное ограничение режима своего потребления; в) если задолженность не погашена в указанный в уведомлении о планируемом введении полного ограничения режима потребления срок и гражданин-потребитель не вводит полное ограничение режима своего потребления самостоятельно, то исполнитель (субисполнитель) вводит ограничение режима потребления такого гражданина-потребителя со своего центра питания либо путем отсоединения энергопринимающих устройств гражданина-потребителя от электрической сети.

Судом установлено, что по состоянию на дата по договору электроснабжения N... жилого адрес адрес образовалась задолженность по оплате за потребленную электроэнергию за период с дата в размере 7 923,77 рублей, что подтверждается выпиской из договора гражданина-потребителя Почуевой М.С. (л.д.45-47). Имеющаяся задолженность превышает задолженность по оплате электрической энергии за два расчетных периода, в связи с чем, Почуевой М.С. направлено уведомление о приостановлении подачи электрической энергии, в котором истцу предлагалось погасить образовавшуюся задолженность в течение 20 дней с момента получения (л.д.48). Указанное уведомление Почуева М.С. получила, в чем дата расписалась. Данное обстоятельство истица не оспаривала и не отрицала.

Оплата задолженности за потребленную электроэнергию произведена не была.

дата ООО "ЭСКБ" направлено уведомление N... в ООО "Белебеевские электрические сети" на введение ограничения режима потребления электрической энергии по адресу: адрес.

дата введено ограничение режима потребления электрической энергии по вышеуказанному адресу, о чем составлен акт N.., который составлен в присутствии Почуевой М.С, расписываться в акте она отказалась.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что действия ответчиков ООО "ЭСКБ" и ООО "Белебеевские городские электрические сети" по отключению подачи электроэнергии соответствовали требованиям закона и нарушений прав Почуевой М.С. как лица, заключившего договор энергоснабжения, допущено не было, так как задолженность истца по оплате за потребленную электроэнергию превышала размер задолженности за два расчетных периода.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы жалобы о том, что задолженность, указанная в судебном приказе мирового судьи судебного участка N2 по г.Белебей Республики Башкортостан от 27 июля 2017 года - с дата по дата не соответствует заявленной ООО "ЭСКБ" задолженности (с дата в сумме 8 397,32 рубля), отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают того обстоятельства, что Почуева М.С, с которой заключен договор электроснабжения N... жилого адрес, имеет задолженность, которая превышает задолженность по оплате электрической энергии за два расчетных периода.

В соответствии с пунктом 75 Правил N 354, рассрочка по оплате коммунальных услуг согласовывается потребителем с исполнителем.

Доводы жалобы о том, что ООО "ЭСКБ" отказало в предоставлении рассрочки оплаты за потребление электроэнергии, являются несостоятельными, поскольку заключение соглашения о рассрочки является правом гарантирующего поставщика, а не обязанностью и возможно только при достижении условий соглашения между сторонами. Приводя данные доводы, требования по предоставлению рассрочки по оплате задолженности за электроэнергию истицей не заявлено.

Доводы жалобы о том, что прибор учета на линии электропередачи, является незаконно установленным, не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушение прав истицы данным обстоятельством не установлено.

Индивидуальный прибор учета установлен в тестовом варианте, в эксплуатацию не введен, расчет электроэнергии в доме по адресу: адрес, никогда не производился и не производится. Доказательств обратного истицей не представлено.

Более того, описывая обстоятельства по установке ответчиками на столбе опоры линии электропередачи прибора учета электроэнергии, требования относительно данного прибора учёта не заявлено.

Доводы жалобы относительно применения понижающего коэффициента при расчете платы за услуги энергоснабжения жилого дома, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N1178, с 01 июля 2012 года к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электрическими плитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, применяется понижающий коэффициент от 0,7.

Дом считается оборудованным стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками в установленном порядке, если указанное оборудование установлено при строительстве дома в соответствии с утвержденным проектом (при наличии разрешения на отпуск мощности и выданных технических условий энергоснабжающей организацией, выполненных специализированной организацией, а также приемки электроустановки органами Ростехнадзора) или если произведена реконструкция электрических сетей дома, с внесением соответствующих изменений в техническую документацию жилого дома.

Самостоятельная установка бытовых электроплит без получения соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке, не дает основания для применения тарифа, установленного с учетом понижающего коэффициента при оплате электроэнергии.

Также наличие газоснабжения в доме, расположенного в городских населенных пунктах, является основанием для применения общего тарифа без учета понижающего коэффициента.

Почуева М.С. указывает о том, что вынуждена пользоваться электроплиткой по причине отключения подачи газа. Следовательно, жилой дом является газифицированным. Оснований для применения понижающего коэффициента не имеется.

дата Почуева М.С. обратилась в Белебеевскую межрайонную прокуратуру. В обращении выразила несогласие с действиями сотрудников ООО "Белебеевские городские электрические сети" по установке прибора учета электроэнергии на линии опоры электропередачи рядом в жилым домом, расположенным по адресу: адрес. Адресом места проживания указала: адрес.

дата данное обращение И.о. Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Р.К. Фазуллиным направлено для рассмотрения, в том числе в ООО "ЭСКБ", ООО "Белебеевские городские электрические сети". Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела книгой N... учета документов, отправляемых нарочным. Копия уведомления направлена Почуевой М.С. по указанному ею адресу, что подтверждается книгой учета исходящей корреспонденции.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Таким образом, доводы жалобы о ненаправлении истцу Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ ответа на обращение от 27 марта 2017 года, не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Почуевой Марины Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Савина О.В.