Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 г. по делу N 33-3257/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Куловой Г.Р. и

Хакимова А.Р.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батыргараева Г.Р. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании отказа администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице КУС МЗИО РБ по адрес в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным (недействительным) и обязании администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан заключить с Батыргараева Г.Р. договор купли-продажи за плату, земельного участка по апелляционной жалобе Батыргараева Г.Р. на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А, выслушав объяснения представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - Батыргараева Г.Р, объяснения представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес - Батыргараева Г.Р. о законности решения суда,

установила:

Батыргараева Г.Р. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании отказа администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице КУС МЗИО РБ по адрес в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным (недействительным) и возложении обязанности на администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан по заключению договора купли - продажи земельного участка за плату с Батыргараева Г.Р..

Исковые требования мотивированы тем, что она является членом Садоводческого потребительского кооператива "Дубник". Решением кооператива ей был предоставлен в пользование земельный участок для ведения садоводства в садоводческо - потребительском кооперативе "Дубник" по адресу: РБ, адрес, СПК "Дубник", пер.Камский, адрес. В настоящее время земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый N.., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения коллективного садоводства СПК "Дубник", площадь... кв.м, кадастровая стоимость... рублей. На участке имеется дом, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии адрес от дата. дата она обратилась с заявлением в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером... общей площадью... кв.м, расположенного по адресу: адрес, СПК "Дубник", переулок Камский, адрес, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения коллективного садоводства СПК "Дубник". Письмом N... от дата Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес отказал ей в предоставлении указанного земельного участка за плату в собственность ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне затопления водохранилища Нижнекамской ГЭС, а так же на земельный участок внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории. Считает, что своими действиями, в частности отказом в предоставлении земельного участка за плату в собственность, администрация MP адрес РБ в лице КУС МЗИО РБ по адрес нарушила ее права. Считает, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Кроме того, данный земельный участок не подпадает под перечень ограниченных в обороте земельных участков, установленных ст.27 Земельного кодекса РФ. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым N... отсутствуют зарегистрированные обременения (ограничения) прав. На основании вышеизложенного, просила признать отказ администрации MP адрес РБ в лице КУС МЗИО РБ по адрес в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным и обязать администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан заключить с ней договор купли-продажи за плату, вышеуказанного земельного участка.

Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении искового заявления Батыргараева Г.Р. к администрации MP адрес Республики Башкортостан о признании отказа администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице КУС МЗИО РБ по адрес в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным (недействительным) и обязании администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан заключить с Батыргараева Г.Р. договор купли-продажи за плату, земельного участка - отказать.

В апелляционной жалобе Батыргараева Г.Р. ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права. Указывая в обосновании доводов жалобы на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации обременений, которые в соответствии со ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещали бы предоставление спорного земельного участка в частную собственность. Считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок СПК "Дубник" находится в зоне затопления Нижнекамской ГЭС, поскольку в ГКН отсутствуют сведения о наличии зоны затопления на земельном участке с кадастровым номером 02:33:000000:5440. Кроме того, указывает, что действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в зоне затопления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок входит в земли, ограниченные в обороте, и не может быть передан в собственность граждан или юридических лиц, в том числе и за плату.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции согласно договору аренды N... от дата СПК "Дубник" передан в аренду земельный участок с кадастровым номером... общей площадью... кв.м, срок аренды с дата по дата.

Дополнительным соглашением от дата к договору аренды N... от дата установлены обременения на земельный участок... запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Дополнительным соглашением от дата к договору аренды N... от дата указанный договор аренды расторгнут с дата.

Согласно договору аренды земельного участка N... зем от дата СПК "Дубник" передан в аренду земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв.м со сроком аренды с дата по дата.

Дополнительным соглашением от дата к договору аренды N... зем от дата установлены обременения на земельный участок... запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Дополнительным соглашением от дата к договору аренды N... зем от дата указанный договор аренды расторгнут с дата.

Согласно договору аренды земельного участка N... зем от дата СПК "Дубник" переданы в аренду земельные участки: кадастровый N... площадью... кв.м, кадастровый N... площадью... кв.м. Срок аренды с дата по дата.

Постановлением N... от дата установлено разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами... - для ведения коллективного садоводства.

Постановлением администрации MP адрес РБ N... от дата на земельные участки с кадастровыми номерами..,... установлены обременения на указанные земельные участки в виде запрета на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Дополнительным соглашением от дата, а к договору аренды N... зем от дата установлены обременения на земельный участок... запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.Дополнительным соглашением от дата к договору аренды N... зем от дата указанный договор аренды расторгнут.

Согласно постановлению администрации MP адрес РБ N... от дата СПК "Дубник" переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами... площадью... кв.м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование - для ведения коллективного садоводства СПК "Дубник" и... площадью... кв.м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование - для ведения коллективного садоводства СПК "Дубник" сроком на... лет, в соответствии с указанным постановлением установлены обременения - запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Согласно договору аренды земельного участка N... зем от дата установлены обременения - запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Согласно п.4.3.1 указанного договора арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором.

Согласно п. 4.4.3 указанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Дополнительным соглашением о внесении изменений N... от дата к договору аренды земельного участка N... зем от дата внесены изменения в части кадастрового номера и площади земельного участка, кадастровый N.., общей площадью... кв.м.

Дополнительным соглашением о внесении изменений N... от дата к договору аренды земельного участка N... зем от дата внесены изменения в части площади земельного участка, общая площадь... кв.м.

Судом установлено, что Батыргараева Г.Р. является членом садоводческо - потребительского кооператива "Дубник" и за ней закреплен земельный участок N.., с кадастровым номером.., площадью... кв.м, по адресу: Республики Башкортостан, адрес, СПК "Дубник", пер. Камский, адрес.

На указанном земельном участке расположен садовый дом, общей площадью... кв.м, инв. N.., принадлежащий на праве собственности Батыргараева Г.Р.

Согласно кадастровому паспорту от дата N... земельный участок с кадастровым номером.., поставлен на кадастровый учет дата, имеет площадь... кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения коллективного садоводства СПК "Дубник", расположен в кадастровом квартале.., предыдущий кадастровый N...

На заявление Батыргараева Г.Р. о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов администрацией муниципального района адрес РБ дан ответ, что предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку территория, на которой расположен СПК "Дубник", в границах которого находится испрашиваемый земельный участок подпадает в зону затопления водохранилища Нижнекамской Гидроэлектростанции. Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:33:000000:5440, арендованного СПК "Дубник", дата, на основании Приказа "Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Нижнекамского водохранилища" от дата N... внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Более того, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июня 2007 года N 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, руководствуясь положениями п. 10 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, верно исходил из того, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте.

Решением Краснокамского межрайонного суда РБ от дата в удовлетворении искового заявления Батыргараева Г.Р. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании отказа администрации MP адрес РБ в лице КУС МЗИО РБ по адрес в предоставлении земельного участка незаконным и о признании права собственности на земельный участок общей площадью... кв.м, с кадастровым номером:.., расположенного по адресу:.., Республики адрес, отказано. Определением Верховного Суда РБ от дата указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Все приведенные доводы истца и ее представителя, указанные в апелляционной жалобе, в ходе рассмотрении гражданского дела N... и настоящего дела рассмотрены и указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истца по своей сути сводятся к несогласию с вынесенным судом первой инстанции решением, которому судебной коллегией дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, жалоба не содержит ссылки на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Батыргараева Г.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Кулова Г.Р.

Хакимов А.Р.

справка: судья Хайруллин А.Р.