Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2018 г. по делу N 33-3284/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Фроловой Т.Е,

судей Родионовой С.Р. и Сагетдиновой А.М,

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чащевая Л.П. к администрации городского округа адрес, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес о признании права собственности на жилое помещение по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р, объяснения представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан - Махмутова И.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Чащевая Л.П. обратилась в суд с иском, указав на то, что она возвела жилой дом расположенный по адресу: адрес, адрес, проживает в жилом доме, осуществляет текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, оплачивает коммунальные расходы, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка.

В дата г. истица обратилась в ГУП "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" и получила технический паспорт домовладения, расположенного по адресу: адрес, адрес по состоянию на дата Согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата, утвержденной Начальником Управления по земельным ресурсам администрации ГО адрес ЕРА, земельный участок по адресу: адрес, адрес внесен в базу данных.

В дата г. истица получила кадастровый паспорт земельного участка, находящийся по адресу: адрес, с кадастровым номером N... и площадью земельного участка 1333 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов.

Чащевая Л.П. получила градостроительное заключение N ГЗ-2484/Ю от дата из которого видно, что сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, утвержденного в составе Правил землепользования застройки городского округа адрес Республики Башкортостан.

Согласно представленному Чащевой Л.П. Заключению 30.06-П-266 о техническом состоянии строительных конструкции жилого дома по адресу: адрес, адрес, выполненному ООО "Строй Эксперт" от 2016 г. установлено, что техническое состояние основных конструкций жилого дома, оценивается как "работоспособное". Эксперт сделал следующие выводы: техническое состояние основных несущих элементов здания жилого дома адресу адрес, адрес (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа и кровля) на момент проведения визуально-инструментального обследования, классифицируется как работоспособное.

Жилой дом на участке N.., соответствует СП 64.13330.2011, СП 22.13330.2011, СП 15.13330.2012 и соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим, и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд признать право собственности за Чащевой Л.П, на жилой дом расположенный по адресу: адрес, адрес.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года постановлено:

исковые требования Чащевой Л.П. к Администрации ГО адрес, Управлению земельных и имущественный отношений администрации ГО адрес о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности за Чащевой Л.П. на жилой дом под литером А, расположенный по адресу: адрес, адрес.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан" и основанием для регистрации объекта недвижимости в "Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан" (Управление Росреестра по адрес).

Не согласившись с данным решением, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес в апелляционной жалобе просят его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы ссылаются на то, что суд признал право собственности на дом за истицей, без наличия каких-либо прав на земельный участков, на котором расположен спорный объект. Разрешение на строительство указанного дома истице не выдавалось.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером N... не предоставленном Чащевой Л.П. в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером N.., на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит Чащевой Л.П. на праве частной собственности либо пожизненного наследуемого владения не представлено.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании с. 3 ФЗ от дата N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также в силу ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что Чащевая Л.П. действительно построила жилой дом по адресу: адрес, адрес. Согласно Техническому паспорту, назначение объекта недвижимости возведенного по адресу: адрес является жилое здание, площадью 23,8 кв.м.

Между тем, как видно из материалов дела, Чащевая Л.П. не является правообладателем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, так как не является собственником земельного участка, не владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок органом местного самоуправления в аренду Чащевой Л.П. не предоставлялся.

Установление только этих обстоятельств является достаточным для отказа в удовлетворении иска Чащевой Л.П. заявленного по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, и влекут за собой отмену обжалуемого решения. В удовлетворении иска Чащевой Л.П. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чащевой Л.П. к администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилое помещение отказать.

Председательствующий Т.Е. Фролова

Судьи С.Р. Родионова

А.М. Сагетдинова

Справка: Судья Сунгатуллин А.Ю.