Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 г. по делу N 33-3337/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Фроловой Т.Е,

судей Родионовой С.Р,

Сагетдиновой А.М,

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамалимов М.М. к администрации городского округа адрес о признании права собственности на земельные участки, по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 28 июля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р, объяснения представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа - Махмутова И.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Мамалимова М.М. - Гайнуллиной Р.А, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мамалимов М.М. обратился в суд с иском, указав на то, что он является собственником гаражных боксов N... расположенных по адресу: адрес, рядом с домом адрес Потребительский гаражный кооператив N... За свой счет истец обеспечил выполнение кадастровых работ по земельным участкам: проведены работы по межеванию и постановки на кадастровый учет. После чего, дата истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственности. дата истцом получен письменный отказ на том основании, что участки расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, кроме того, участки находятся в границах красных линий.

Просил суд признать за ним право собственности на земельные участки N.., площадью 26 кв.м, N.., площадью 27 кв.м, N.., площадью 22 кв.м, N.., площадью 24 кв.м, N.., площадью 26 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 28 июля 2017 года постановлено:

исковые требования Мамалимова М.М. к администрации городского округа адрес о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за Мамалимовым М.М. право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N.., площадью 26 кв.м, N.., площадью 27 кв.м, N.., площадью 22 кв.м, N.., площадью 24 кв.м, N.., площадью 26 кв.м.

Решение является основанием для регистрации за Мамалимовым М.М. права собственности на указанные земельные участки в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

Не согласившись с данным решением, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что испрашиваемые истцом земельные участки входят в перечень земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд. Кроме того, суд в своем решении сослался на ст. 28 ЗК РФ, которая утратила силу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

На основании ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N... от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции вышеуказанным критериям не отвечает.

Из материалов дела, истец Мамалимов М.М. является собственником гаражных боксов N.., расположенных по адресу: адрес, рядом с домом 159, Потребительский гаражный кооператив N.., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата серии адрес и серии адрес, от дата серии адрес, серии адрес и серии адрес.

Ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес N N... от дата истцу отказано в предоставлении земельных участков в собственность, поскольку участки полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Суд при вынесении решения сослался на то, что из кадастровых паспортов на испрашиваемые земельные участки следует, что участки расположены в границах третьего пояса санитарной зоны охраны водозабора, сведения об их резервировании для государственных или муниципальных нужд в кадастре отсутствуют.

Однако, суд не учел, что указанные сведения о резервировании имеются в свободном доступе, размещены в сети Интернет, в частности в системе Консультант Плюс.

В соответствии с приложением N... к решению Совета ГО адрес Республики Башкортостан от дата N... "О резервировании земельных участков в границах городского округа адрес для муниципальных нужд", зарезервированы с целью размещения инженерно-транспортной инфраструктуры.

Кроме того, согласно сообщению Главного управления архитектуры и градостроительства администрации ГО адрес истребуемые земельные участки расположены на территории общего пользования в границах красных линий проектной улицы.

В п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата) указано, что по смыслу ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Часть 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

В силу ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в п. п. 2 - 4 ч. 3 данной статьи картах отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям: а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; б) автомобильные дороги местного значения; в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа; г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа; 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования Мамалимова М.М. оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 28 июля 2017 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Мамалимов М.М. к администрации городского округа адрес о признании права собственности на земельные участки - отказать.

Председательствующий Т.Е. Фролова

Судьи С.Р. Родионова

А.М. Сагетдинова

Справка: судья Нурисламова Р.Р.