Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2018 г. по делу N 33-3812/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Фроловой Т.Е,

судей Родионовой С.Р. и Сагетдиновой А.М,

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажитова Р.У. к Мирсаев Р.Ф, Мирсаева С.Ш. о признании недействительным межевого плана по выделению земельного участка, признании постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным, признании решения общего собрания недействительным, погашения права на долю в земельном участке по апелляционной жалобе Мирсаева Р.Ф, Мирсаевой С.Ш. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р, объяснения представителя Мажитовой Р.У. - Харрасова Д.И, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Мажитова Р.У. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование иска, указав на то, что она является собственником в 1/151 доли земельного участка с кадастровым номером N... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для бесплатной однократной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности, общая площадь 9 090 000 кв.м, о чем едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись о регистрации N...

В дата г. Мажитова Р.У. узнала, что из общего землепользования земельного участка с кадастровым номером N... был выделен и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N.., правообладателями выделенного земельного участка в равных долях являются Мирсаев Р.Ф. и Мирсаева С.Ш.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об определении средств массовой информации для реализации законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" определены средства массовой информации - газета " адрес" и средства массовой информации, являющихся источником информации опубликования нормативных актов органов местного самоуправления - газета "Абзелил".

Обратившись к кадастровым инженерам и ознакомившись с проектом межевания, выяснила, что публикации о выделении земельной доли Мирсаевых в районной газете "Абзелил" отсутствует. Учитывая, что все дольщики земельного участка являются жителями адрес и адрес Республики Башкоростан, полагает, что имеется нарушение порядка публикации и выделении из общедолевой собственности земельного участка с кадастровым номером N... земельной доли и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N... произведена с нарушением ч. 8 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от дата N 221-ФЗ (ред. от дата) "О государственном кадастре недвижимости", а также положений ФЗ "О защите конкуренции".

Также считает, что ответчики Мирсаев Р.Ф. и Мирсаева С.Ш. никогда не проживали в адрес, проживали в адрес, не работали в СПК "Шишма" и не входят в категорию лиц, имевших право для бесплатной однократной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности СПК "Шишма", полагая что основания для внесения ответчиков в список лиц, имевших право на однократную приватизацию земельной доли СПК "Шишма", являются подложными, право ответчиков на долю в земельном участке подлежащим погашению.

Просила суд признать недействительным межевой план по выделению земельного участка с кадастровым номером N... из состава земельного участка с кадастровым номером N...

Признать постановку на кадастровый учет дата земельного участка с кадастровым номером N.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 87955 кв.м, недействительным.

Признать решение общего собрания по включение в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) СПК "Шишма" Мирсаев Р.Ф. и Мирсаева С.Ш. недействительным.

Погасить за Мирсаевым Р.Ф. и Мирсаевой С.Ш. право на долю (пай) в земельном участке с кадастровым номером N...

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года постановлено:

исковые требования Мажитовой Р.У. к Мирсаеву Р.Ф, Мирсаевой С.Ш. о признании недействительным межевого плана по выделению земельного участка, признания постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным, признания решения общего собрания недействительным, погашения права на долю в земельном участке удовлетворить частично.

Признать недействительным межевой план, составленный по выделению земельного участка Мирсаеву Р.Ф. и Мирсаевой С.Ш. с кадастровым номером N... из состава земельного участка общей долевой собственности с кадастровым номером N... площадью 9090000 кв.м, адрес объекта: адрес, адрес

Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N... от дата, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 87955 кв.м, аннулировать указанные сведения в государственном кадастре недвижимости.

Признать незаконной запись о государственной регистрации права долевой собственности на долю (пай) в земельном участке с кадастровым номером N... за Мирсаевым Р.Ф. и Мирсаевой С.Ш.

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права за Мирсаевым Р.Ф. и Мирсаевой С.Ш. от дата N... об общем праве долевой собственности, доля в праве 1/151 за каждым, на земельный участок с кадастровым номером N...

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Не согласившись с данным решением, Мирсаев Р.Ф, Мирсаева С.Ш. в апелляционной жалобе просят его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы ссылаются на то, что суд не учел, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка было опубликовано в установленном порядке в газете " адрес", возражений не поступило. Полагают, что оспаривание зарегистрированного права собственности на земельный участок образованный в результате выдела, является ненадлежащим способом защиты нарушенного права. Суд погасил право долевой собственности ответчиков, не признав недействительным правоустанавливающий документ - решение общего собрания по включению в список граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая. Более того, не исследовал указанное решение.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Мажитова Р.У. является собственником 1/151 доли земельного участка с кадастровым номером N.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для бесплатной однократной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности, общая площадь 9090000 кв.м, о чем едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись о регистрации N...

Согласно межевого плана от дата, из общего землепользования земельного участка с кадастровым номером N... был выделен и поставлен на кадастровый учет дата земельный участок с кадастровым номером N.., правообладателями выделенного земельного участка в равных долях являются ответчики Мирсаев Р.Ф. и Мирсаева С.Ш, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 221-ФЗ (ред. от дата) "О государственном кадастре недвижимости" действовавшего на момент согласования акта необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

Если в соответствии со ст. 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.7).

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч. 10 ст. 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.12).

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев (ч. 5).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (ч. 7).

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ч. 8).

Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Примерная форма извещения устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания (ч. 10).

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Судебная коллегия полагает, что довод апелляционной жалобы о том, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка было опубликовано в установленном порядке в газете " адрес", возражений не поступило, обоснован.

Суд первой инстанции сослался на то, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об определении средств массовой информации для реализации законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" определены средства массовой информации - газета " адрес" и средства массовой информации, являющихся источником информации опубликования нормативных актов органов местного самоуправления.

Однако на дату опубликования сообщения кадастрового инженера - дата Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об определении средств массовой информации для реализации законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" определены средства массовой информации - газета " адрес" и (или) средства массовой информации, являющихся источником информации опубликования нормативных актов органов местного самоуправления, уже в последствии в указанное Постановление были внесены изменения.

То есть сообщение кадастрового инженера о необходимости согласования проекта межевания земельного участка было опубликовано в установленном порядке в газете " адрес".

Однако только указанный довод апелляционной жалобы Мирсаевых не может служить основанием для отмены оспариваемого решения при наличии иных обстоятельств по делу.

Суд первой инстанции при вынесении решения обосновано сослался на ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с которым, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений" от дата N... -з списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с дата до дата решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Согласно ст. 21.2 данного закона гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.

Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:

1) граждане, имевшие по состоянию на дата право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после дата по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).

В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

Суд первой инстанции при вынесении решения верно установил, что основанием зарегистрированных прав на земельную долю (пай) ответчиков Мирсаева Р.Ф. и Мирсаевой С.Ш. согласно сведений, истребованных с Росреестра является постановление администрации муниципального района адрес РБ N... от дата.

Однако в постановлении администрации муниципального района адрес РБ N... от дата "О бесплатной приватизации земельного участка, предоставленного из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в постоянном пользования СПК "... ", явившихся основанием для включения в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) фамилии ответчиков Мирсаева Р.Ф. и Мирсаевой С.Ш. отсутствуют.

Нет этих сведений и в истребованном судом первой инстанции деле правоустанавливающих документов.

Ответчиками доказательств основания для внесения их в список лиц, имевших право на однократную приватизацию земельной доли СПК "Шишма" не представлено.

Довод апелляционной жалобы Мирсаевых о том, что суд погасил право долевой собственности ответчиков, не признав недействительным правоустанавливающий документ - решение общего собрания по включению в список граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая, судебной коллегией отклоняется ввиду того, что данных о наличии указанного решения общего собрания в природе - не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирсаева Р.Ф, Мирсаевой С.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Е. Фролова

Судьи С.Р. Родионова

А.М. Сагетдинова

Справка: Судья Осипов В.Н.