Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2018 г. по делу N 12-25/2018

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Вологиров А.Ж. при подготовке к рассмотрению жалобы Абазаевой М.Х. на постановление по делу об административном правонарушении от 12.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ КБР "Управление дорожного хозяйства",

установил:

20.11.2017 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Зольскому району КБР старшим лейтенантом полиции Гендуговым А.З. был составлен протокол об административном правонарушении N N, в соответствии с которым Государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики (далее ГКУ КБР) "Управление дорожного хозяйства" совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением судьи Зольского районного суда КБР от 12.12.2017 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ГКУ КБР "Управление дорожного хозяйства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судьей Зольского районного суда КБР постановлением, Абазаева М.Х, обозначившая себя как представитель по доверенности ГКУ КБР "Управление дорожного хозяйства", 27.12.2017 года через названный районный суд подала в Верховный Суд КБР жалобу в порядке ст.30.1- ст.30.10 КоАП РФ.

Определением судьи Верховного Суда КБР от 22.01.2018 года указанная жалоба была возвращена ввиду того, что полномочия Абазаевой М.Х. как защитника привлеченного к административной ответственности юридического лица не были надлежащим образом оформлены, и потому правом на обжалование постановления судьи Зольского районного суда КБР от 12.12.2017 года она не обладала.

Одновременно судьей Верховного Суда КБР было разъяснено, что действующим российским законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, не предусмотрено сроков, ограничивающих право заинтересованных лиц на обжалование вступивших в законную силу постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения таких дел; что ГКУ КБР "Управление дорожного хозяйства" не лишено возможности оспорить постановление судьи Зольского районного суда КБР от 12.12.2017 года в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

02.02.2018 года Абазаева М.Х. вновь через Зольский районный суд КБР подала в Верховный Суд КБР жалобу, в которой просит постановление судьи от 12.12.2017 года отменить, назначить названному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере меньше минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Ознакомившись со всеми поступившими в Верховный Суд КБР материалами, прихожу к выводу о необходимости возвращения жалобы без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на (не вступившее в законную силу) постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Вместе с тем, из содержания жалобы, направленной 02.02.2018 года Абазаевой М.Х. по почте в Зольский районный суд КБР, усматривается, что она подана в порядке ст.30.12 - ст.30.19 КоАП РФ, то есть по существу является жалобой на вступившее в законную силу постановление судьи от 12.12.2017 года.

Согласно же ч.1 ст.30.14 КоАП РФ жалоба (на вступившее в законную силу постановление) подается непосредственно в суд, полномочный пересматривать такую жалобу.

Исходя из этого, полагаю, что Абазаева М.Х. нарушила порядок подачи жалобы на вступившее в законную силу постановление, в связи с чем у Зольского районного суда КБР отсутствовали законные основания для принятия и направления этой жалобы вместе с делом в Верховный Суд КБР в порядке ч.1 ст.30.2 КоАП РФ.

По правилам ч.3 ст.30.15 КоАП РФ в случае, если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных ст.30.14 КоАП РФ, указанная жалоба возвращается подавшему ее лицу.

В связи с этим жалобу, направленную 02.02.2018 года Абазаевой М.Х. почтой в Зольский районный суд КБР и в последующем поступившую в Верховный Суд КБР вместе с делом для рассмотрения по существу в порядке ст.30.1-30.10 КоАП РФ, нахожу подлежащей возврату автору.

Кроме того, нахожу целесообразным отметить, что содержание доверенности N12 от 01.12.2017 года, копия которой приобщена к жалобе для подтверждения процессуального права Абазаевой М.Х. как защитника ГКУ КБР "Управление дорожного хозяйства" обжаловать вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, полной определенности в вопрос о наличии у заявителя упомянутого полномочия не вносит.

В частности, в доверенности по-прежнему оговорено, что Абазаевой М.Х. поручено представлять интересы ГКУ КБР "Управление дорожного хозяйства", что предполагается по делам, рассматриваемым по правилам ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, а не осуществлять защиту юридического лица, что предусмотрено КоАП РФ. В доверенности отражено право заявителя представлять интересы учреждения при ведении всех судебных дел в судах общей юрисдикции на всех стадиях судебного процесса, в том числе: в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Однако ни одной из названных процессуальных стадий действующее законодательство, регламентирующее производство по делам об административных правонарушениях, не предусматривает. При этом ксерокопия доверенности заверена самой Абазаевой М.Х, что противоречит целям и смыслу процедуры удостоверения подлинности такого вида документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу защитника Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства" - Абазаевой Марины Хасановны на постановление судьи Зольского районного суда КБР от 12.12.2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ КБР "Управление дорожного хозяйства" возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда КБР А.Ж.Вологиров

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.Ж.Вологиров